许多兼并重组案例从正反两个方面证明了培育企业核心竞争力应该成为企业进行兼并重组的基本出发点，任何偏离核心竞争力的努力都会造成企业资源的浪费和竞争优势的削弱。鉴于中国多数钢铁企业自主创新能力弱，技术开发以引进吸收为主，拥有自主知识产权的技术及产品相对较少等现状，我们更应该把提高企业核心竞争力作为中国钢铁企业兼并重组的基本目标。没有核心竞争力作保障，些钢铁企业集团即使通过规模扩张占据了相当多的市场份额，也同样缺少发展后劲美国钢铁行业贸易保护及我国的对策较小，产业集中程度低，缺乏协调，很多企业设备陈旧，科技水平低，又味追求产量，方面造成国内钢铁产品以螺纹钢中小型材线材等低技术含量低附加值的产品生产过剩，供大于求，盈利水平下降另方面，热轧冷轧薄板等高技术含量高附加值的高端产品却远不能满足国内需求，大量依靠进口。近年来，钢铁行业的高利润吸引了很多社会资本纷纷投资钢铁业，投资的盲目性更加剧了这种矛盾，其中特别是板材产品，我国自身产量不能满足需求。同时，进口钢材中板材所占比例持续高于，对国外市场的依赖很大。因此，从总体来看，中国的钢铁产品出口结构很不合理，这也使美国对中国钢铁产品有机可乘。我国现行的行业协会法律制度不成熟我国现行的行业协会法律制度方面存在诸多不足，不能适应我国加入世界贸易组织后的新形势，从而影响我国钢铁企业应对贸易摩擦的效率。我国行业协会在成立之处就先天不足，不能充分代表会员的意愿，缺乏充分维护会员利益的动力。社会团体登记管理条例第二条规定本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。在此条中明确了社会团体组成的自愿性。但是在第三条第款中却又规定成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定进行登记。换句话说，即未经其业务主管单位的审查并同意，就不能成立社会团体，而且没有业务主管单位的非国有企业要想成立社会团体还无法可依。这实际上限制了社会团体组成的自愿性的原则和特点。美国钢铁贸易保护对我国产生的效应贸易缩减效应出口市场萎缩美国对中国出口的钢铁产品增加关税,会增加中美两国更多的贸易摩擦,而国际贸易摩擦能够引发国家间贸易转移效应。这里的贸易转移效应是指两个国家贸易摩擦激化引起两国间的进出口贸易大规模向它国倾斜，从而导致进出口市场结构发生变化。这种贸易转移给其他国家带来大量贸易机会，相反我国的出口萎缩，市场会受到冲击。提高交易成本钢铁贸易摩擦会导致我国企业竞争力下降。直以来，我国出口产品的竞争力是由低成本劳动力优势带来的，因此无论是征收反倾销税设置技术壁垒，还是征收专利费，都美国钢铁行业贸易保护及我国的对策会导致我国出口产品各种费用大幅度上升，出口成本和交易成本增加，使我国企业的竞争力下降。图国际价格指数与国内指数的差该图表来源于中国海关从上图中可以看出,年前三个月,国际价格指数与国内指数的差不断上升,这是由于金融危机的影响,国外市场需要萎缩,最重要的是美国对国内钢铁业进行了贸易保护,对中国的钢铁产品进行了多次反倾销与反补贴调查。导致国际价格上涨。产业萎缩效应阻碍钢铁产业结构调整从我国遭遇贸易摩擦的产业状况看，我国遭遇国际贸易摩擦的产业涵盖了从劳动资本密集型产业到高科技产业几乎所有产业部门。国际贸易保护给我国产业结构调整带来的不利影响主要表现在以下几个方面我国的劳动资本密集型产业遭遇贸易保护后，企业竞争力明显下降，国际市场的进入难度加大，企业的经营状况恶化，企业生存尚有困难根本谈不上引进先进技术，进行技术设备改造和产品的更新换代。二国际贸易保护可能造成我国产业依附发达国家产业分工协作体系，成为跨国公司的加工厂，加大我国产业结构调整和升级的难度。三对于钢铁产业中科技含量高的产品，发达国家更是以设置知识产权壁垒为手段阻碍我国高端钢铁产业的发展。因此产业结构调整和升级是我国钢铁产业所面临的战略性任务，我们需要不断提高我国钢铁产业的科学技术水平，生产高附加值高科技含量的产品，高科技产业的发展必将推动产业结构的调整和升级。限制相关企业和地区发展频发的钢铁贸易摩擦必然给涉案企业带来巨大的经济损失，些企业由于涉及贸易摩擦，正常经营活动受到严重的影响，甚至有的企业难以生存被迫退出国际市场，进而打击我国出口地区相关产业和企业的发展。宏观经济波动效应失业增加美国钢铁行业贸易保护及我国的对策相关产业就业水平受到影响，就业压力增加。我国钢铁产品主要是资本密集型产品，而这类产品般技术含量不高，但可以吸纳大量就业人员。随着我国与其他国家贸易摩擦的急剧增加，我国就业问题凸显严峻之态。图中国城镇失业率情况该图表来源于中国政府网在金融危机的影响下,我国的失业人数已越来越多,美国的贸易保护主义,对中国钢铁产品的反倾销与反补贴调查,会进步加剧中国失业率的上升。人力资源与社会保障部和国家统计局月日发布的年度人力资源和社会保障事业发展统计公报指出，年我国城镇登记失业人数万人，城镇登记失业率为，较年的数据，上升了个百分点。此外构的裁决为最终裁决，各方必须无条件执行。同时，争端解决规则及程序的谅解第条第款还规定如果争端各方同意，斡旋调解或调停程序可以在专家小组程序进行期间继续进行，总干事可以以其职务身份提供斡旋调解或调停以协助成员方解决争端。也就是说在专家小组工作期间，美国与其钢铁保障措施利益受损方之间的贸易争端还可以通过协商方式解决。因此，从目前情况看美国钢铁保障措施引发的贸易争端有两条解决途径是最终由争端解决机构做出最终裁决达成妥协。二是争端各方在专家小组工作期间通过双边磋商。以中国油井管为例，年美国对中国油井管进行反倾销调查，美国国际贸易委员会和商务部分别于月份和月份做出初步裁决，均认为倾销成立。美国商务部于年月日做出终裁，决定对从中国进口的油井管征收至的反倾销税。从该案例中我们知道，美国从开始调查到做出终裁中间还有很长的时间，中国企业可以在此期间在不违反规定的情况下与美国进行斡旋调解或调停等程序，积极应诉。积极争取美国改变对华非市场经济待遇在以往我国遭遇美国的贸易保护措施的案件中，方面，我方既希望美方能够坚持其长久以来的对非市场经济国家不征收反补贴税的惯例另方面，又希望美方能够承认中国的市场经济地位从而能在反倾销案调查中停止使用第三国条款，使中方在反倾销中从被动转变为主动。然而，是否对非市场经济国家征收反补贴税并没有明文规定，而只是美国反补贴法的国之规定，美国可以继续依据其二十多年来的惯例不对中国征收反补贴税，同样也可以修改部立法重新开征对非市场经济国家的反补贴税，从而使美国能够对非市场经济地位的中国同时征收反倾销税和反补贴税，而这正是我们所最不愿意看到的结果。因此，继续纠缠于非市场经济地位这个充满主观臆断的模糊概念中，对我国而言是毫无意义的。美国前贸易代表巴尔舍夫斯基所也表示中国得到市场经济地位，会在应对倾销诉讼的时候减少损失，但这种收益会被获得市场经济地位后随之而来的补贴诉讼时的损失所抵消。美国频频利用非市场经济地位在对我固定产品的反倾销等调查中占据有利地位。而在短期内，期待美国承认我国的市场经济地位扣不现实。因此，在遇到美国利用贸易救济措施等对我国产品发起调查的时候，我国企业应该积极应对贸易争端，而不能自动放弃应诉申辩的权利。争端解决规则和程序不仅美国钢铁行业贸易保护及我国的对策适用于按照适用协定中的磋商和争端解决规定所提起的争议，而且适用于成员在协定项下的权利和义务的磋商和争端解决。因此，起争议案件往往涉及两个以上的协定，需要专门的法律专家，这对我国也构成了种挑战。我国可以考虑在早期争议解决中借用国外法律顾问的力量完成专家组程序和上诉程序，方面打好当期官司，维护自身利益另方面借机培养自己的法律专家，积累争端解决经验。另外，对不利于我国的专家组报告，我们要积极上诉，充分利用争端解决机制的程序，方面争取对自己的有利判决，另方面为国内采取相应措施争取时间。优化钢铁业结构，增强企业钢铁的竞争力目前，中国钢铁产业结构调整必须紧紧适应新的发展态势的要求，把信息化战略举措作为推进国民经济整体素质提高产业结构调整的核心战略举措加以运用，把产业结构调整与推进信息化结合起来，并把各个产业实现信息化作为产业结构调整的重要内容和技术进步的关键措施。把战略重点从数量价格竞争转移到质量效益竞争轨道上来,增强企业钢铁的竞争力。这样，中国的钢铁产品出口就不会对那些进口中国产品的国家的钢铁产业造成毁灭性打击。以市场绩效的优劣来检验产业结构的科学性中国经济正处于工业化快速发展阶段，而中国钢铁产业正处于快速成长成熟阶段，因此我们不能简单地套用国外发达国家钢铁产业集中度指标来衡量中国钢铁产业结构的优劣。而是要针对中国钢铁产业不同的发展阶段来确定个动态的不断提升的集中度指标。在当前中国钢铁产业产能扩张已导致中国钢铁市场供大于求的特殊时期，中国钢铁产业所应具有的集中度指标至少要满足钢铁产业规模效益竞争性公司治理社会有效购买力在国际经济体系中的获利能力等多方面的要求。由于市场绩效反映的不是企业层次上的经济成果，而是产业和整个国民经济层次上的经济成果，所以通过市场绩效来检验中国钢铁产业集中度指标的优劣是比较科学的，也是可行的。市场绩效最主要的检验指标是社会福利，而不是产业内具体企业的利润或销售额等经济成果。市场绩效即社会福利是通过产业的资源配置效率产业的规模结构效率产业技术进步状况等指标来评价。以提高企业核心竞争力为基本出发点来进行企全年五项社会保险基金收入合计亿元，比上年增长亿元，增长率为。国际贸易性