人民为中心的发展思想，紧紧围绕和服务全市经济社会发展大局，主动适应经济社会发展新常态，坚持科学发展改革创新规划引领，不断提升基层民政服务水平，志愿服务慈善事业和社会工作发展基础更加稳固结构更加优化后劲更加强劲，各项指标均超预期目标，人民群众获得感幸福感满意度日益增强。十指标完成情况志愿服务工作取得新进展。截至目前，全市共成立志愿服务队支，实名注册志愿者万多，尚未建立健全的行业自律机制，缺少捐赠资金物资使用方面的规范监督，缺乏对违规行为的具体惩处措施没有激发出民众对慈善组织监管的积极性，除部分捐赠人和少数社会热心群体外，民众普遍对慈善组织正常工作缺乏兴趣，主动参与监督的热情不高，导致慈善组织在接收新闻媒体和公众监督上做的不够。同时，配套完善的慈善工作体系尚未形成，如慈善组织的认定慈善公开募捐方案备案等，仅有事项的办事指南，缺少政策文件予以明确规定具体流程，基层普遍反映对慈善工作了解的不够全面，不够深入，自然也不够支持。是社会公信欠缺。方面，浓厚的官方背景行政手段和时而出现的负面新闻，降低了个别慈善组织的公信度，拉低发展方面。是摒弃行政色彩。打破现有部分慈善组织运行模式，推进政会分开，明确慈善组织与行政机关不得合署办公，会长副会长秘书长等领导职务不得由现职公务人员兼任，培育更多慈善公益主体。年“十三五”规划实施情况总结评估报告整理版。是培育机制不够健全。目前，大多数志愿服务组织仅能完成志愿者的统注册，尚未建立健全统规范的培训机制激励机制项目机制和档案管理制度等，志愿服务团队凝聚力不够强同时，部分未注册但也在开展活动的志愿者，因无固定组织管理监督和引导，长期处于地下游离无序状态，定程度上阻碍了志愿服务工作的深入开展。慈善事业发展方面。是行政色彩浓厚。慈善事业的开展仍对慈善工作了解的不够全面，不够深入，自然也不够支持。是社会公信欠缺。方面，浓厚的官方背景行政手段和时而出现的负面新闻，降低了个别慈善组织的公信度，拉低了人民对整个慈善事业的支持力同时，由于捐赠人不愿意自己捐赠的资金用于慈善组织管理运转上，部分慈善组织为了维持自身运转和吸引民众捐赠，可能会采取不公开信息部分公开信息甚至做假账的行为。另方面，部分慈善组织缺乏必要的内部监督审计机制，其决策权往往集中在少数人手中，导致慈善组织内部结构失衡，制度章程成为摆设，造成少数慈善组织有时会做出些违背公益慈善宗旨和捐赠人意愿的错误决定，在慈善捐助使用上随意性大，甚至可能出现侵占挪用捐年“十三五”规划实施情况总结评估报告整理版，将志愿服务事业发展经费列入同级财政预算，引导支持志愿服务事业发展，先后出台关于扎实推进志愿服务工作的通知关于规范志愿服务活动流程的通知关于进步落实关于加快推广和规范使用全国志愿服务信息系统的通知的通知等文件通知，就加强和规范志愿服务工作作出细化明确。搭平台。依托社区志愿服务中心，以节日和重大突发事件为主轴，围绕扶贫扶老助残助学疫情防控等主题，开展形式多样的志愿服务活动鼓励支持社工机构建立志愿服务队伍，推广社工志愿者模式，发挥社会工作人才专业作用采取志愿者模式，开设社区雷锋广场或志愿服务广场，广泛宣传志愿服务精神及活动内容，动员广大群众主动参与到志愿服务体的志愿者，因无固定组织管理监督和引导，长期处于地下游离无序状态，定程度上阻碍了志愿服务工作的深入开展。慈善事业发展方面。是行政色彩浓厚。慈善事业的开展仍以政府主导为主，慈善组织和各级政府联系过于密切对政府的依赖程度过高，有的慈善组织甚至就是从政府部门分离出来，由政府在职或退休人员主导的，以类似于政府部门的运作方式和思维逻辑来开展慈善工作，难以突破机关工作的固定套路，其组织机构管理思想和理念长期得不到改善创新，缺乏专业人才，组织开展慈善活动的技能水平较低，定程度上阻碍了慈善组织的发展。目前全市家慈善协会均由民政部门工作人员兼职负责运行管理，因精力有限，每年仅开展绕和服务全市经济社会发展大局，主动适应经济社会发展新常态，坚持科学发展改革创新规划引领，不断提升基层民政服务水平，志愿服务慈善事业和社会工作发展基础更加稳固结构更加优化后劲更加强劲，各项指标均超预期目标，人民群众获得感幸福感满意度日益增强。十指标完成情况志愿服务工作取得新进展。截至目前，全市共成立志愿服务队支，实名注册志愿者万余人占全市总人口的，提前完成十规划中志愿者注册比例的目标任务，发布志愿服务项目万余个，开展志愿服务时长万小时，为新冠肺炎疫情防控和全国文明城市创建作出了突出贡献。出政策。将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规出的百分之十百分之十，不具备公开募捐资格的，年度管理费用最高为不得高于当年总支出的百分之十，并设臵了万元的下限。对部分小型慈善组织来说，因每年接收捐赠有限，没有公开募捐资格反而更划算。如，按年总支出万元计，具有公开募捐资格的年度管理费用最高为万万元，没有公开募捐资格的年度管理费用最高可达万元。目前全市家慈善组织中，仅家慈善协会具有公开募捐资格，占比。社会工作发展方面。是认识不清。民众普遍不知道社会工作者是做什么工作有什么条件要求的，或把社会工作者错误理解为志愿者，或片面理解为社区工作人员，或简单理解为有社会工作者职业资格证书的人员，甚至连部分从事社控等主题，开展形式多样的志愿服务活动鼓励支持社工机构建立志愿服务队伍，推广社工志愿者模式，发挥社会工作人才专业作用采取志愿者模式，开设社区雷锋广场或志愿服务广场，广泛宣传志愿服务精神及活动内容，动员广大群众主动参与到志愿服务体系之中。抓规范。每年组织全国志愿服务信息系统操作培训会，开通志愿服务问题答疑热线，编撰发放志愿服务信息系统操作指南和常见问题处理规程建立通报制度，不定期对全市志愿服务活动开展情况进行检查，每月对各县市区注册志愿服务组织数志愿者人数志愿服务项目数和服务时长等进行通报严格开展社区及机关事业单位志愿服务队伍覆盖和党员注册审查评定，两项指工作的人员也说不清自己的身份。是支持不力。方面，社会工作岗位开发不足，部分承担社会管理和公共服务职能的机关事业单位没有设臵专门的社会工作岗位，也没有明确规定相关职位的从业者应有社会工作专业背景，有的设立了社会工作岗位，但存在岗职不符职责不清等现象。另方面，政府购买社会工作服务较少，社工机构规模小，难以与社区社会组织志愿者等形成紧密联系，社工机构生存存在定困难，社工人才得不到培养锻炼。是培育机制不够健全。目前，大多数志愿服务组织仅能完成志愿者的统注册，尚未建立健全统规范的培训机制激励机制项目机制和档案管理制度等，志愿服务团队凝聚力不够强同时，部分未注册但也在开展活动年十规划实施情况总结评估报告年十规划实施情况总结评估报告十以来，市民政系统认真贯彻落实中央省市决策部署，在市委市政府的坚强领导和省民政厅的具体指导帮带下，牢固树立民政为民民政爱民工作理念，努力践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕和服务全市经济社会发展大局，主动适应经济社会发展新常态，坚持科学发展改革创新规划引领，不断提升基层民政服务水平，志愿服务慈善事业和社会工作发展基础更加稳固结构更加优化后劲更加强劲，各项指标均超预期目标，人民群众获得感幸福感满意度日益增强。十指标完成情况志愿服务工作取得新进展。截至目前，全市共成立志愿服务队支，实名注册志愿者万题培训，积极引导社区工作者等参加社会工作者职业水平证书考试和学历教育。提素质强能力。持续孵化培育新兴社工机构，采用政府购买服务等方式鼓励社工机构开展活动，提高社工人才专业能力水平组织社工专业人才参加社工论坛社工专业能力提升高级研修班社工人才助力脱贫攻坚能力提升高级研修班等辅导培训班，提升社工队伍知识储备开展牵手计划十百千工程社联动试点工程建设等项目，与省内外优秀社工机构对接，协同开展活动，在实践中丰富服务经验提高专业水平开拓发展道路。年“十三五”规划实施情况总结评估报告整理版。是营造良好氛围。广泛利用各种时机场合，大力宣扬社会工作的职责定位价值意义和案或实施意见，就进步加强社会工作岗位设臵选拔晋升以及加大政府购买社会工作服务力度作出细化明确，加大农村社区社会工作岗位设臵比例，推动社会工作机构和社会工作人才健康发展。是加强队伍建设。完善多部门联动机制，明确各部门社会工作人才建设具体目标，推动各部门和组织充分发挥自身优势，大力加强本系统本领域社会工作专业人才队伍建设。是健全激励体系。坚持物质奖励和精神激励相结合，加大人才引进和奖补力度，鼓励更多社会工作者报名参加职业水平考试，调动社会工作从业人员的积极性主动性和创造性倡捐赠。积极动员慈善资源发挥自身优势动员社会力量汇聚人民群众爱心，发扬方有难方支援的优良传统，依例行性的慈善活动，年接收捐赠金额均在万元以内不含疫情防控专项捐赠，同时还存在既当运动员又当裁判员的问题。是政策不够清晰。慈善组织监管多以行政监督居多，尚未建立健全的行业自律机制，缺少捐赠资金物资使用方面的规范监督，缺乏对违规行为的具体惩处措施没有激发出民众对慈善组织监管的积极性，除部分捐赠人和少数社会热心群体外，民众普遍对慈善组织正常工作缺乏兴趣，主动参与监督的热情不高，导致慈善组织在接收新闻媒体和公众监督上做的不够。同时，配套完善的慈善工作体系尚未形成，如慈善组织的认定慈善公开募捐方案备案等，仅有事项的办事指南，缺少政策文件予以明确规定具体流程，基层普遍反工作的人员也说不清自己的身份。是支持不力。方面，社会工作岗位开发不足，部分承担社会管理和公共服务职能的机关事业单位没有设臵专门的社会工作岗位，也没有明确规定相关职位的从业者应有社会工作专业背景，有的设立了社会工作岗位，但存在岗职不符职责不清等现象。另方面，政府购买社会工作服务较少，社工机构规模小，难以与社区社会组织