国家监管制度的启示美国政府的管制机构无论是对煤矿的管制还是其他方面管理,无论是经济性管制还是社会性管制以及反垄断的管制,其管制机构大多是独立的。这种独立的监管机构具有独立性强专性专业性权力的综合性强等特点。世纪年代在美国和澳大利亚分别诞生了紧急事态管理专职机构。根据灾难的周期把紧急事态划分为个阶段预防或者减除准备应对和恢复客观上促使承建方提供符合建设方业务需求的高质量的商品,从而提高建设方对实施工程建设的信心。监理制在煤矿安全监管中的运用安全监理是工程建设监理的重要组成部分,也是建设工程安全管理的重要保障,是提高施工现场安全管理的有效方法,也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理,控制重大伤亡事故的种新模式。安全监理的工作依据主要是国家及地方的相关法律相关的行政法规监理服务合同施工承包合同协议书及附件业主的文件监理工程师的指令性文件和会议记录。煤炭生产和工程建设有很多相似的地方,如都是高危行业,都存在安全问题,安全监管都具有相当重要的意义,等等。鉴于以上的分析,我国煤矿安全监管体系存管的研究网络版。我国煤炭工业管理体制的创新构想工程安全监理制的启示从世纪年代起,建设工程监理作为工程建设中的个新兴行业在我国应运而生,并取得了长足的进步与发展。实施监理制的意义在于通过专业的监理服务和规范化运作,可以把建设方最大程度地从繁琐的管理事务中解脱出来,使用户方把精力更好地转移至其业务实现上,此时建设方就能够期望,通过监理方对承建方提出的整体技术方案进行评估,以弥补其在技术和管理经验方面的不足。监理的利益独立于建设方和承建方之外。建设方和承建方在项目实施过程中存在争议和冲突,监理方会以公正公平和独立的立场,通过充分发挥协调作用,来保障这些争议和冲突的解决,促进建设体系的实际情况,建议建立新的管理体系总体框架成立独立的煤矿监管单位。借鉴工程监理制,将煤矿安全监管工作由独立的监管单位来承担,或者成立第方的监管单位。独立的监管单位必须由专业的人员组成,需要进行严格的培训,可以通过严格的考试制度选择监管人员。制定合理的监管法律法规。监管单位只对相关的法律法规负责,克服多头管理的问题。当然这就需要制定合理的监管法律法规来约束监管人员的行为。各单位只行使监督职能。其他各行政单位及社会各界组织机构只对煤矿以及监管单位行使监督职能,进步加强监管单位的监管力度和煤矿的安全执行。结语本文通过分析我国现行煤矿安全监管体制,得出现行体制的不足之处。指出解决方浅论煤矿安全监管的研究网络版其管制机构大多是独立的。这种独立的监管机构具有独立性强专性专业性权力的综合性强等特点。世纪年代在美国和澳大利亚分别诞生了紧急事态管理专职机构。根据灾难的周期把紧急事态划分为个阶段预防或者减除准备应对和恢复。理论通过对事故的全过程管理,为煤矿事故管理提供了套较为完善的系统管理,有利于降低灾难发生频率和后果。世纪末期理论引起了很多国家的高度重视。在立法方面,我国煤矿监管落后于美国,至今还没有建立起个系统全面功能完善的职业安全与健康法律体系。而早在年美国联邦政府就制定了联邦煤矿健康与安全法。煤炭生产和工程建设有很多相似的地方,如都是高危行业,都存在安全问题,安全监管都具有相当重要的意义,等等。鉴于以上的分析,我国煤矿安全监管体系存在的不足之处正是工程监理制能够做到的,因此,将工程监理制运用到煤矿安全监管中是具有可行性的。当然,煤炭生产还存在许多与工程项目不同的地方,例如,在定的时间范围内,工程项目的监管具有次性短期性,而煤矿安全监管相对来说则是长期性的。因此,在具体运用的过程中还应依实际情况而定。煤炭工业管理体系总体框架对于我国煤炭行业的管理,在总体上要实行‚集中统,专业权威,适应市场,宏观‛的模式。‚集中统‛是指按煤炭产业系统性的要求,把煤炭行业的管理职至占到能源消费总量的。但是,我国的煤矿开采是地下作业,煤矿事故频发,安全生产形势严峻。据统计,年煤矿事故占工矿企业次死亡人以上特大事故的在年新中国成立后的年间,全国煤矿共发生起死亡百人以上的事故。长期以来,煤炭行业是我国工业生产中伤亡事故最严重的行业。从其各自职责来看,监察机构是市场经济体制下政府宏观调控职能和社会管理职能的主要执行者,监管机构则是市场监管职能和公共服务职能的主要执行者。当然者的职能互有交叉互相渗透,仅是所占比例的不同而已。美国等国家监管制度的启示美国政府的管制机构无论是对煤矿的管制还是其他方面管理,无论是经济性管制还是社会性管制以及反垄断的管制建方之外。建设方和承建方在项目实施过程中存在争议和冲突,监理方会以公正公平和独立的立场,通过充分发挥协调作用,来保障这些争议和冲突的解决,促进建设方和承建方的良好合作,把项目的建设导向成功。监理通过规范和约束承建方的项目管理机制,确保对项目工程质量进度和成本的有效控制。监理方根据合同明确建设方和承建方各自的责任权利和利益,保证合同执行的公正性还要及时向建设方通报合同变更的情况,协助保持合同协议及其附件内容的有效性致性监督合同执行情况,定期向建设方承建方通报合同执行情况。监理方妥善管理整个项目过程中所产生的监理文档资料,按照既定的要求编制相应的工程文档。监理拥有很强的咨询能。浅论煤矿安全监管的研究摘要矿难频发,安全形势严峻,已经成为个困扰政府迫切需要解决的经济问题社会问题和政治问题,依法规范和加强行政监管势在必行。我国现行的煤矿安全监管体制存在不足,缺乏独立的监管单位,论文试图借鉴工程监理制,构建煤矿安全监管体系,并提出相关政策建议。关键词煤矿安全安全监管监管体制工程监理制煤矿安全概述煤炭是我国重要的次能源,在能源结构中占有重要地位,是国民经济发展的重要能源保障。在我国次能源生产和消费结构中,煤炭直占总量的约,特别是在世纪十年代,煤炭消费量甚至占到能源消费总量的。但是,我国的煤矿开采是地下作业,煤矿事故频发,安全生产形势严峻。据统计可以对建设项目实施成功与否做出客观公正地评价,可以帮助建设方和承建方解决些技术和管理难题,推动项目的进展,同时使建设方和承建方的市场行为规范,客观上促使承建方提供符合建设方业务需求的高质量的商品,从而提高建设方对实施工程建设的信心。监理制在煤矿安全监管中的运用安全监理是工程建设监理的重要组成部分,也是建设工程安全管理的重要保障,是提高施工现场安全管理的有效方法,也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理,控制重大伤亡事故的种新模式。安全监理的工作依据主要是国家及地方的相关法律相关的行政法规监理服务合同施工承包合同协议书及附件业主的文件监理工程师的指令性文件和会议记录从其各自职责来看,监察机构是市场经济体制下政府宏观调控职能和社会管理职能的主要执行者,监管机构则是市场监管职能和公共服务职能的主要执行者。当然者的职能互有交叉互相渗透,仅是所占比例的不同而已。美国等国家监管制度的启示美国政府的管制机构无论是对煤矿的管制还是其他方面管理,无论是经济性管制还是社会性管制以及反垄断的管制,其管制机构大多是独立的。这种独立的监管机构具有独立性强专性专业性权力的综合性强等特点。世纪年代在美国和澳大利亚分别诞生了紧急事态管理专职机构。根据灾难的周期把紧急事态划分为个阶段预防或者减除准备应对和恢复,继续加强其安全意识依然是相当必要的。浅论煤矿安全监管的研究网络版。年月,国务院决定煤矿安全监察体制实行垂直管理,这对加强煤矿安全生产工作,促进监察区域煤矿安全生产形势的稳定好转,起到了重要作用。国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局。但是,在实际运行中煤矿安全监察监管的部分职责不明确,协调机制和自身体系建设还有待完善。为了解决这些问题,年,国务院办公厅下发了关于完善煤矿安全监察体制的意见国办发号,明确了地方各级人民政府对煤矿安全生产的监督管理职责,煤矿安全工作实行国家监察,地方监管,企业负责。根据国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见的规定,煤矿安全了地方各级人民政府对煤矿安全生产的监督管理职责,煤矿安全工作实行国家监察,地方监管,企业负责。根据国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见的规定,煤矿安全监察机构有项主要职责是对煤矿安全实施重点监察专项监察和定期监察,对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚是对地方煤矿安全监管工作进行检查指导是负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格特种作业人员的培训发证工作是负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收是组织煤矿事故的调查处理。地方煤矿安全监管机构有项主要职责是对煤矿安全进行日常性的监督检查,对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚是监能集中到个或少数几个主管部门中,改变目前多头管理的格局,解决职能分散政出多门相互冲突的管理混乱问题。‚专业权威‛是要建立支专业水平高熟悉行业发展规律爱岗敬业会管理的煤炭行业管理队伍,使煤炭管理部门具有客观的权威性。‚适应市场‛是指对煤炭行业的管理要建立在尊重市场规律的基础上,管理措施要符合市场经济的要求,管理手段以经济诱导为主,行政干预为辅,尽量避免或减少行政干预的破坏性。‚宏观‛是指政府要加强对煤炭行业运营的调控和,使煤炭行业的运营有利于国民经济的发展,符合国家的能源开发规划。鉴于我国安全监管现状的不足之处,根据煤炭行业管理体制建立的总体要求,结合我国煤炭行业现行管,可以对建设项目实施成功与否做出客观公正地评价,可以帮助建设方和承建方解决些技术和管理难题,推动项目的进展,同时使建设方和承建方的市场行为规范,客观上促使承建方提供符合建设方业务需求的高质量的商品,从而提高建设方对实施工程建设的信心。监理制在煤矿安全监管中的运用安全监理是工程建设监理的重要组成部分,也是建设工程安