大部分参与了相应法律的起草工作,对相关条文的理解应该说更加贴近立法原义。有的学者还提出了其它反对意见。下面这些原因从事实上和逻辑上对主席团的这权力提出质疑其,主席团是临时机构而不是常设机关,它仅存在于全国人大会议召开期间,其主要职权是主持全国人大会议,决定会议副秘书长人选会议日程表决议案的办法代表提出议案截止日期以及其他有关事项,而不是向会议提出法律案。全国人大闭会期间则无所谓全国人大主席团的提案权。其,全国人大通常每年举行次会议,会议时间也很有限,因而由全国人大审议通过的法律案般都比较成熟,极少有可能审议像主席团这样的临时机构临时提出的法律案。其,全国人大享有的国家立法权,除表现为有权修改宪法外,主要是有权制定和修改刑事民事国家机构的和其他的基本法律。般说制定和修改这些基本法律,其必要性都是在国家生活和人民代表大会同级的人民检察院报请许可。周旺生论全国人大的立法运作制度,载于法治论丛,年月,第卷第期,第页。也可参见张春生主编中华人民共和国立法法释义,法律出版社年月第版,第页。由于该书属全国人大常委会法制工作委员会所编的套丛书,该书作者大部分参与了相应法律的起草工作,对相关条文的理解应该说更加贴近立法原义。有的学者还提出了其它反对意见。下面这些原因从事实上和逻辑上对主席团的这权力提出质疑其,主席团是临时机构而不是常设机关,它仅存在于全国人大会议召开期间,其主要职权是主持全国人大会议,决定会议副秘书长人选会议日程表决议案的办法代表提出议案截止日期以及其他有关事项,而不是向会议提出法律案。全国人大闭会期间则无所谓全国人大主席团的提案权。其,全国人大通常每年举行次会议,会议时间也很有限,因而由全国人大审议通过的法律案般都比较成熟,极少有可能审议像主席团这样的临时机构临时提出的法律案。其,全国人大享有的国家立法权,除表现为有权修改宪法外,主要是有权制定和修改刑事民事国家机构的和其他的基本法律。般说制定和修改定将议案列入会议议程第,提名国家机关的人选提名各专门委员会主任委员副主任委员和委员的人选在全国人大会议期间,国家机关组员提出辞职的,由主席团会议决定将其辞职请求交各代表团审议,然后决定提请大会全体会议决定提出主席团对全国人大会议产生的国家机构组员的罢免案。同时从官方的报道来看则明确称是主持。参见本文执行主席部分。在许崇德老师所著的中华人民共和国宪法史书中也未找到相关的材料,这本书可以说是完成了许老师的个宿愿。但是没有这方面的内容,不能不说是个遗憾。新闻资料成克杰案大事记,参见新浪新闻网页还有则报道也可以说明这个问题深圳市常务副市长李德成证实,前深圳市副市长现任市人大常委会副主任王炬因涉嫌经济问题,日前正在接受中纪委和广东省纪委联合调查组的双规。但是王炬的人大常委会副主任及人大代表之职,暂时没有罢免。李德成认为调查可能还需要定的时间。深圳人大副主任王炬涉贪受查摘自年月日湖北日报。见中国人大新闻网页在中国目前的情形下,用双规双指似乎就可以对党政干部进行审查,取得议院承认的多数党领袖。因此这里也仅就主席团的提名问题进行讨论。在议长职位由其它职务当然兼任的情况下如美国副总统兼任参议院议长,印度副总统兼任联邦院议长,不存在提名的问题。有的国家虽然存在提名,但这种提名权也只是形式上的,比如英国上院议长虽然属于内阁成员,由首相提名,但首相只能从大法官中提名。我国的人大主席团名单草案由人大常委会提出,每届人大第次会议的主席团名单草案由上届人大常委会提出。关于主席团名单草案如何提出,其考虑如何,至今没有明确的官方文件说明。不过从其组成来看应该是兼顾到了各方面的代表。而且主席团的作用似乎不是非常明显,因为在每届人大之前,中共中央要向党外人士说明新届国家领导人名单草案,向他们作出说明。而主席团的名单却不在内。由于我国人大中的辩论气氛不是很强,因此作为主持者身份的主席团的作用也不是很明显。而且由于我国人大代表数量很大,很多发言是在各代表团甚至代表团的小组上进行,而且从发言内容来看,几乎找不到针峰相对的言论,因此对中立的裁决者的要求也不是很强。这样来对主席团就无法取得像西方法律论文宪法人大主席席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单全国人大组织法第条规定的各专门委员会的主任委员副主任委员和委员的人选由主席团在代表中提名,大会通过全国人大议事规则中第条规定主席团可以对国家领导人提出罢免案。这些在人事上的提名权及罢免案的提议权应该是与作为大会的主持者的身份是相冲突的,因此主席团不应该享有这样的权力。主席团的其它问题规模与构大主席团的规模可从两个方面考察,个是其绝对数,个是其占人大代表总数的比例。从中可以得出大概的印象。关于历届人大会议的主席团人数及所占人大代表总数的比例请参看下表。从绝对数来讲,主席团的人数从最少的人届次到人届次,从相对比例来讲从最低的届次到届次。届人大不同次会议来讲基本变化不大,但不同届之间人数则变化较大。全国人大议事规则并没有规定人数方面的条款。从最近几次会议来看基本上在至于全国人大内部对主席团有何掌握则尚不清楚。至于主席团的构成,还以十届人大次会议主席团为例,根据官方报道,主席团和秘书长名单草案,是届全国人大常委会第十次会议出的。大会主席团共人,其中包括党和国家深圳市常务副市长李德成证实,前深圳市副市长现任市人大常委会副主任王炬因涉嫌经济问题,日前正在接受中纪委和广东省纪委联合调查组的双规。但是王炬的人大常委会副主任及人大代表之职,暂时没有罢免。李德成认为调查可能还需要定的时间。深圳人大副主任王炬涉贪受查摘自年月日湖北日报。见中国人大新闻网页在中国目前的情形下,用双规双指似乎就可以对党政干部进行审查,似乎不需要逮捕,更不需要需要人大相关部门许可。而且逮捕谈不上更不用说审判。人民检察院刑事诉讼规则第条规定人民检察院对担任本级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕,应当报请本级人民代表大会主席团或者常务委员会许可。对担任上级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕,应当层报该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可。对担任下级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕,可以直接报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可,也可以委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可对担任乡民族乡镇的人民代表大会代表内阁制国家中也是议会中的多数党组织政府,政府和议会都体现了党的意志,这是不是说他们也是民主集中制。我想这个问题可以从两个方面来回答。是从根本上来讲,西方议会内阁制国家中的执政党和我国的共产党不样,他们并不存在这种法定的执政党地位,这样就不存在我国民主集中制这种前提是,议会内阁制国家的党的作用有强有弱,有相当部分只管选举,和拟定般的选举政策,而执政后的具体政策及制度规划则由政府自己负责,政府有自己的决策机构,并不是完全按照党的政策来。和我国相比,他们缺乏类似我国这种系统的政党领导体系,并且缺乏我国类似政治局类的核心决策组织。杨光斌著中国政府与政治导论,中国人民大学出版社年月第版。杨光斌著中国政府与政治导论中国人民大学出版社年月第版,第页以下。法律论文宪法人大主席。基于同样的理由,全国人大组织法第条规定主席团提名全国人民代表大会常务委员会委员长副委员长秘书长委员的人选,中华人民共和国主席副主席的人选,中央军事委员会主席的人选,最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选,经各代表团酝酿协商后,再由何鲁丽女何椿霖邹家华汪家镠女沈辛荪迟浩田张丁华张万年张立昌张绪武张皓若陆佑楣阿木冬尼牙孜维吾尔族阿勒布斯拜拉合木哈萨克族陈光毅陈丽龄女陈奎元陈铁迪女陈难先陈章良陈焕友陈滋英奉恒高瑶族范敬宜林永年林墉岩庄傣族罗尚才布依族帕巴拉格列朗杰藏族周光召周强孟富林赵志浩胡亚芳女,高山族胡光宝胡锦涛柳随年侯宗宾姜春云姜恩柱洪绂曾热地藏族贾庆林顾昂然顾诵芬铁木尔达瓦买提维吾尔族徐有芳郭振乾陶驷驹黄菊曹志曹伯纯常沙娜女,满族尉健行彭珮云女彭楚政土家族董喜海蒋正华蒋洁敏惠永正程思远傅全有傅铁山童傅曾庆红曾建徽曾宪梓谢世杰谢铁骊虞云耀嘉木样洛桑久美图丹却吉尼玛藏族滕藤颜龙安。根据中国人大新闻网资料整理。如我国研究议会的著名专家蔡定剑先生就持这种观点,这有相当代表性。参见蔡定剑著中国人民代表大会制度,法律出版社,年月第版,第页。见胡伟政府过程第章,浙江人民出版社版,转引自杨光斌著中国政府与政治导论,中国人民大学出版社年月第版,第页在本文讨论中,有的同学提出这样的问题即西方议会内阁制国家中也是议会中的多数党组织政熟,而前引文的意思大概是临时机构临时提的法律案必然就是不成熟,因此不够审议条件。但主席团临时提出的法律案也未必见得就是不成熟,况且所谓成熟者其判断标准何在,其判断主体是谁似乎也不明确。纵观世界各国而言,也从来未听说只能审议成熟的议案或法律案。另外,主席团提出法律案并不意味着该法的草案就是主席团自行起草,主席团完全可以委托其它机构起草条文,或者由于其它原因在条文由相关机构起草之后由主席团向大会提出。第,人大的立法权确实主要是基本法律的制定和修改,但其制定和修改的必要性的产生所需的时间和主席团何时提出法律案是两回事,前者所需的时间应该来说往往是要超过个会期的时间,但其必要性产生时主席团可能还未意识到,必要性产生到主席团提出法律案可能会存在个时间差。而提出法律案时应该说其必要性已经显露。所以这个理由似乎也不成立。第,人大会议的议程确实在会前已经确定,但也不是说不能修改。否则也就不存在立法法所称由主席团决定列入议程和是否列入议程说了,按前引文意思,立法法所有带由人大主席团决定是否列入议程的条文都可以删掉了。府,政府和议会都体现了党的意志,这是不是说他们