积累社会资本自我管理自我服务以及提升管理效能等积极特性，因此社会组织被赋予在我国社会管理中发挥准主体性作用。我们在肯定社会组织的积极特性的同时，也应该注意到由于文化氛围的缺失资源汲取的困境以及制度认同的处境，社会组织的积极特性在我国当前的政治生态下很大程度上是处于种应然状态。地方政府社会管理创新中所培育的社会组织的功能能否得到有效发挥是有疑问的。这种社会组织所履行的职能其实是属于传统的社区服务，其对社会管理客体的服务属于政府规定的程序性任务。由于受到权力资源依赖自身能力建设以及公众的信任度等因素的制约，社会组织在动员社会资源开展社会协同和培育自我发展的社区组织等方面的功能必定是较弱的。城市生活的各种免费项目，等等。只有通过正式制度的嵌入与非正式制度的支撑才能达成政府社会管理创新中制度协同的累积效应。强化社会管理中制度系统功能耦合及后续发展能力。系统论认为任何事物都是个系统。系统是由相互联系相互制约以及相互作用的元素组成的具有定结构与功能的整体。社会管理制度也是个由不同要素构成的系统，它绝不仅仅是些规则的集成与组合。制度的经验研究表明，基础制度越高的制度稳定性越强，因为它能使社会管理处于合理有效的信息调节之下。社会管理的有效性是由该项制度系统的耦合性质与程度耦合方式与层次外部环境以及信息沟通等相关的自变量及其相互间关系决定的。从功能上看，社会管理制度系统应包含强制机制汲取机制共识机制监管机制协调机制表达机制整合机制以及再分配机制等大机制。我国地方政府应进步强化社会管理中制度系统各功能机制的耦合度，才能更好地发挥社会管理的效能。因为社会管理制度系统这大机制具有较强以及信息沟通等相关的自变量及其相互间关系决定的。如何更新社会管理理念创新社会管理方式推进社会体制改革以及拓宽社会服务领域对实现社会关系和谐和维护社会稳定运行具有重大的现实意义。在我国取得举世瞩目的社会主义建设成就过程中，虽然国家也非常注重社会控制，但并未针对社会领域的变化做出重大管理布局，这使得社会经济领域的些新问题仍沿用旧有的思维框架进行处理。新时期党和政府推进社会管理创新的目的就在于联合社会力量，通过社会政策社会服务社会工作以及社会公益事业来化解社会矛盾，引导社会能够进行自我管理与自我治理，培育理性宽容和谐文明的社会氛围，最终实现社会系统良序运行与协调发展。对当前我国地方政府社会管理创新偏差的剖析。我国社会管理创新就是实现社会管理制度体制结构运行过程与方略的多元性公共性动态性科学性艺术性创造性以及经济性等特性。虽说非正式制度在概念上是个泊来品，但在我国社会管理实践史中却早已成利益相关的民众或关心公共事务的民众参与到真实的协商程序中通过社会组织社区以及网络来设置公共议题，使民众在对相关公共事务的探讨中辨清个体利益与公共利益的边界及其关系的处理。关于对我国地方政府社会管理创新的理论考察论文原稿。虽说非正式制度在概念上是个泊来品，但在我国社会管理实践史中却早已成为种实效的管理理念。民众所特有的价值观念伦理规范风俗习惯以及意识形态等都会影响社会管理的体制构成效能以及创新。我国体制改革以及单位制解体后，从政府分化出的大量社会服务社会管理以及社会保障实际上部分是由具有非正式制度特性的社区来承担的。大量的社区治理经验研究也表明，社区治理的实现不仅需要正式制度的介入，更需要非正式制度的支撑。以城市流动人口管理为例，地方政府在推行实有人口信息系统建设类别化监管以及组团式走访机制等正式制度建设的同时，更应在区域内厘清流动人口与城市安全的复杂关系，包括流动人口群体内部异关于对我国地方政府社会管理创新的理论考察论文原稿.，以创新精神为基本景观来确立对于民众公共行为和思想的疏导以及公共精神的生成。公共精神不是抽象的修辞，它是种微观的鲜活的流动的可识别的生活内容和底层修辞。在城市底层话语视野里，培育公共精神其实很大程度上就是要完成精英话语与底层话语的积极对接，完成政治话语与生活话语的有效缝合，也就是要将抽象宏大的话语信息转化为普通民众能够理解的表述方式，使其进入民众的日常生活领域，成为民众日常生活的部分，进而在日常生活领域完成对公共精神内涵的识别与认同。这就要求地方政府在既有的社会情境与制度环境中，以决策精英和普通民众这两种基本角色来重构政治社会公共领域，塑造公民共同体。变维稳思维为创稳思维，从制度的配套和程序的可行两个层面推进公民资格权利结构的完善，使公民权利内容与保护落到实处推进民众有序政治参与的制度精细化鼓励民众积极参与公共事务的开放制度和精英心态紧密联系在起形成信息充分交流的社会公共领，以营造适于生存与发展条件的伦理规范政治价值与社会制度。公共精神更是指在公共善治的共识基础上所产生的自尊互惠信任等基本伦理规范，体现为社会交往中在自尊的基础上赢得他尊，以互惠作为根本的交往准则，在不断的博弈中积累彼此的信任资本，并遵循于最基本的公共道德基础。引导和鼓励民众参与公共生活，通过这样种平台的催生与搭建为民众交流倾诉提供种解决的话语机制，使民众都能意识到自我角色的存在自我价值的实现以及自我权利的赋予，也使民众认识到自己与社会各群体的彼此共融与平等，让他们既感觉不到特权等级又意识到走法律程序的正当性，既意识到个体利益的尊贵又感受到公共利益的重要性，既意识到社会秩序感又使得其主客观需求得以回应。构筑主流公共文化价值观，以利益为基本动力，以权利为基本支撑，以新伦理精神为软驱，以创新精神为基本景观来确立对于民众公共行为和思想的疏导以及公共精神的生成。公共精神不是抽象的修辞，它是种增强民众的公共精神。公共精神也是存在于公民社会之中的种关心公共事物，并愿意致力于公共生活的改善公共秩序的建构，以营造适于生存与发展条件的伦理规范政治价值与社会制度。公共精神更是指在公共善治的共识基础上所产生的自尊互惠信任等基本伦理规范，体现为社会交往中在自尊的基础上赢得他尊，以互惠作为根本的交往准则，在不断的博弈中积累彼此的信任资本，并遵循于最基本的公共道德基础。引导和鼓励民众参与公共生活，通过这样种平台的催生与搭建为民众交流倾诉提供种解决的话语机制，使民众都能意识到自我角色的存在自我价值的实现以及自我权利的赋予，也使民众认识到自己与社会各群体的彼此共融与平等，让他们既感觉不到特权等级又意识到走法律程序的正当性，既意识到个体利益的尊贵又感受到公共利益的重要性，既意识到社会秩序感又使得其主客观需求得以回应。构筑主流公共文化价值观，以利益为基本动力，以权利为基本支撑，以新伦理精神为软作与社会服务不再是简单地回应和解决受助对象的物质匮乏等基本问题，而是要通过专业方法帮助受助者改善社会适应和生存发展的知识与技巧，并满足与受助者物质需求相关的情感及社会需求。总之，社会政策作为调节社会关系消除社会不平等的制度设置，是保证社会稳定与实现有效社会管理的基础性工作。以培育公共精神来缝合政治话语与生活话语。和谐社会是切积极因素得到最广泛最充分调动的社会，是个人与自然人与人以及人与社会和谐的社会。建设和谐社会不是哪群人哪部分人的事，它涉及全体社会成员，是全体社会成员的责任，需要全体社会成员的共同努力。因此，倡导公共精神将有助于营造社会管理创新的公共话语氛围。现代公共精神源于社会公共领域的道德和理想。公共精神不仅包括社会公德意识自制自律的行为与善待生命社会的胸怀，而且体现于规则制定与执行的公正性以及自觉性，更是以定形式的行为为媒介来传达公共社会领域活动中的各种意向价值观念以及行协调机制能保证社会管理决策的执行力度监管机制能影响从行动到反馈再到协调的社会管理执行过程再分配机制能为社会管理奠定合法性基础汲取机制能为社会管理增添多元力量整合机制可以实现社会管理从条块分割到整体协调管理强制机制能保证社会管理的有效执行。因此，地方政府在社会管理创新过程中可以这大机制为切入点，统筹兼顾，逐渐从局部到整体强化社会管理中制度系统的功能耦合以提高其后续发展能力。以社会政策来夯实社会管理创新基础。现代社会中对公民福祉和社会正义的关注使社会政策不仅成为政府实施社会治理的项核心制度，也成为构建社会关系与维护社会稳定的种不可或缺的机制。社会政策清晰地表明了政府透过制度化行动机制来解决社会问题的智慧以及管理社会风险的策略。作为现代社会权利结构与功能实施的部分要素，社会政策就是要针对社会变迁过程中有显着影响的社会问题，通过策略性的行动实现既定的价值观，从而建立社会团结的规范等。和谐社会所强调的公共精神的基本向度是民众在公共生活中对彰显和谐社会基本理念的行为准则与规范的主观认可，并体现于客观行动上的遵守与执行，是力求在具有社会理性与道德理想的民众之间部门之间以及民众与部门之间，彰显民众与组织所应持有的权利和义务，也是对公平的承诺，对宽容的尊重，对正义的信仰。我国地方政府在社会管理创新中应从两个层面着力培育公共精神是进步弘扬政府公共精神。政府的公共精神表现为对公共利益的理解与对公众利益的关注，政府角色的重新定位以及服务认同角色意识，超越个人视野对公共行政过程的深刻理解，在公共事务活动中的积极参与以及对公共规范的维护。它要求政府在制定公共政策过程中以公共精神为主导，密切关注并回应民众需求，具有强烈的责任感，扩大民主参与的渠道，形成民主参与机制。是增强民众的公共精神。公共精神也是存在于公民社会之中的种关心公共事物，并愿意致力于公共生活的改善公共秩序的建社会管理中社会组织的限制性困境与适应性创新问题。学界对社会组织的理论渊源定义功能其与国家的关系自身能力的建设以及成长的动力困境等作了较为详细的研究，也论证了其具有紧密联系民众维护民众利益整合民间资源积累社会资本自我管理自我服务以及提升管理效能等积极