资股份合作私营经济等加速发展,非公经济增加值占国内生产总值比重达到。体制改革进步拓展,经济市场化步伐继续加快。上海全面推进以搞活国有企业为中心环节的综合配套改革,市场体系更趋完善,社会保障体系更加健全,政府职能加快转变,两级政府两级管理体制不断完善,经济运行的市场化程度大幅度提高。健全完善了以证券外汇期货技术产权人才等批要素市场为核心的大市场体系。城镇职工养老保险覆盖率达到,农村养老保险覆盖面达到。顺利完成了政府机构改革的阶段性任务,咨询审计会计法律等大批中介服务机构迅速发展。对内对外开放不断深化,城市集聚辐射功能进步增强。上海外贸进出口快速增长,年累计进出口商品总额达到亿美元。引进外资质量不断提高,批超过亿美元的大项目落户申城,年累计实际吸收外资金额突破亿美元。到年底各地在沪企业已达万家,上海在外省市投资的企业达到个。浦东开发开放进入形态开发和功能开发并举的新阶段,外向型多功能现代化的新城区初步形成。现代化城市基础设施框架基本形成,生态环种的创新,鼓励企业个人投资多样化的补充养老和医疗保险,开辟保险资金投资的新渠道,加大保险市场对国内外机构企业的开放,基本建成再保险市场,完善保险市场体系。积极发展规范的金融租赁抵押贷款担保等融资服务业务,促进商业性住房金融市场的发展。加快建立黄金市场,探索建立离岸金融市场。进步加快陆家嘴金融贸易区和外滩金融条街的功能开发,扩展金融服务网络,优化金融业布局结构。继续加快金融改革开放,形成良好的信用和市场环境,加强金融信息中心金融研究中心和金融人才中心的建设,力争使上海成为全国金融综合改革试验区。积极配合和支持国家金融监管部门加强金融监管,发挥金融同业公会的自律与协调作用,切实防范和化解各种金融风险,把上海建成金融安全区。完善国际金融中心的基础设施建设,在建立电子化网络化的个人企业信用制度的基础上,健全以制度为保证的全社会信用体系。改革政府管理体制,进步转变政府职能以建立廉洁高效运转协调行为规范的行政管理体制为目标,全面推进依法行政,转变政府管理方式,完善政府分级管理体制,增强政府调控市场经济的能力。适应社会主义市场经济发展的要求,推进政府管理体制改革。管理方法要从行政管理为主向法制管理为主转变,管理手段要从直接调控向间接协调转变,管理领转股等途径,转换机制,加快建立现代企业制度。探索国有资产管理的有效形式,完善国有资产管理监督营运体系和机制。加快国有资本出资人到位,进步完善国有资产综合授权,建立套完整科学高效的国有资产经营者资格考评认定体系,力争将全部经营性国有资产纳入授权管理范围。完善国有企业的法人治理结构,健全规范的董事会和监事会制度,推进财务总监的制度化建设。要加强对非经营性国有资产的有效监管。到年,完成全部国有及国有控股企业改制,全面建成现代企业制度。形成若干规模大主业突出多元投资核心竞争力强的国有控股大公司,争取有几家企业集团跻身世界强。创造宽松和平等的体制和政策环境,培育社会中介服务组织,发展集体经济,鼓励民间投资,放宽私人资本的进入领域,发展私营经济,完善小企业发展的市场环境服务体系和政策法规,推动多种所有制经济共同发展。全面完成国有小企业的转制改造,培育若干工业小巨人企业,形成大批具有自主创新开发能力的高技术小企业,非公有制经济的增加值占国内生产总值的比重达到。健全市场体系,强化市场辐射按照基本形成开放规范完善的现代市场体系的要求,继续发展生产要素市场,全方位推进金融中心建设,大力促进贸易中心的发展,提高优化配置生产要素的综合能力。进步清除市场的行政届中全会和市委届次全会精神,坚持以经济建设为中心不动摇,进步解放思想,实事求是,开拓进取,大力推进体制创新和科技创新,在加快发展中继续推进经济结构战略性调整,在发展的基础上不断提高城乡人民生活水平,正确处理改革发展稳定的关系,全面实施科教兴市和可持续发展战略,坚持依法治市,推动经济发展和社会全面进步。十期间的各项工作都要贯彻以下指导方针继续保持国民经济持续快速健康发展,切实转变经济增长方式,不断提高经济增长质量和效益。全面深化经济体制改革,推进国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组,促进所有制结构市场体系政府管理和社会保障制度的创新,加快形成与国际通行规则相衔接的比较完善的社会主义市场经济运行机制。改革非义务教育收费办法,公开标准,规范收费。建立学校家庭社会相互沟通,德智体美全面发展的教育工作新格局。建设批素质教育基地和社会实践基地。改革教学和考试制度,逐步建立同素质教育要求相适应的考试办法和教育方式。加大改革力度,建设人才资源高地完善人才政策,调整人才资源结构,加快人才高地建设,营造优秀人才特别是年轻人才健康成长脱颖而出的社会环境。年专业技术和管理人才总量达到万人,高级人才比例达到。注重优化调整人才资源结构,在充分利用现有人才资市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要材料和科研院所,加强科研攻关,引进专利和技术,扩大新材料产业的规模。大力发展特种金属材料特种有机材料特种无机材料和复合材料,重点开发电子信息材料光电材料超导材料高纯金属材料高性能陶瓷材料优异结构材料等新材料。环境保护产业。适应市场需求持续加快增长的势头,充分利用上海的配套优势和科技基础,发展现代环保产业。要重点支持发展环保装备仪器和材料制造,鼓励开发清洁生产工艺与装备,支持发展环保工程设计与承包环保科研开发等。现代物流产业。依托深水港航空港信息港和高速公路铁路及长江水道,大力发展多式联运,发挥经济中心城市的产业和区位优势,利用现有仓储物流配送基地和企业供需网络,扶持发展各具特色的物流配送企业。利用电子商务技术改造企业物流系统和采购销售系统,加快建设国际经贸系统。优化物流基地布局,建立开放的现代化物流网络体系。优化发展基础产业,努力改造传统工业要突出重点有进有退,鼓励利用信息控制技术提高大型连续加工工业的过程控制水平,继续优化发展具有市场竞争力的石化钢铁两大基础产业,进步推动企业利用高技术和先进适用技术改造传统工业。石化工业。进步发展大规模的石化工业,加快石化工业资产与布局结构调整。重点建设世界级的上海化学工业区,以万吨乙烯工程为代表育投入增长速度高于经济增长速度,办学条件显著改善,新增劳动力平均受教育年限达到年。年城市居民家庭人均年可支配收入达到元,农村居民家庭人均年可支配收入达到元,市区居民人均服务性消费占消费支出总额的比重达到,市区人均居住面积超过平方米。社区建设稳步推进,社会文明程度不断提高。上海加强社区建设与管理,社区在凝聚人心促进就业方便生活维护稳定等方面的作用进步强化。几年来,全市各街道镇通过发展社区服务项目安置了多万下岗待业人员,社区服务志愿者队伍达到多个,创建了个市级文明社区及大批市区级文明小区。市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要材料。基本经验与存在问题年代尤其是期间,上海人民坚持以改革为先导发展为目标稳定为前提,敢于和善于抓住机遇,着力探索具有中国特色时代特征上海特点的发展新路,积累和形成了些成功的经验和做法。是坚持立足于整体搞活国有经济,不断深化以国有企业改革为中心环节的各项综合配套改革是坚持以浦东开发开放为龙头,不断扩大对内对外全方位开放是坚持产业发展方针,大力推进产业结构战略性调整和生产力布局整体性调整是坚持实施科教兴市战略,促进经济建设尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来是坚持妥善处理好改革发展稳定者关系,努和生产线的研制开发力度,使上海逐步具备为电子信息产业提供工作母机和生产线的能力。房地产业。把握消费结构升级的机遇,规范健全内外销统的房地产市场运行机制和服务体系。房地产业增加值预计年均增长以上,到年占国内生产总值的比重达到以上。促进房地产级市场联动发展,深化土地使用制度改革,全面推行住房分配货币化,促进房地产开发交易物业管理以及房地产金融的共同发展。预计新建商品住宅万平方米以上,在内外环线之间续建和新建个大型居住区。加快建立政府扶持有偿改善企业参与市场运作的旧区改造新机制,根据城市总体规划,进步推进旧里以下住房的拆除和不成套独用住房的成套改造,保护和修缮有历史文化价值的建筑与街坊。在健全法规强化管理的同时,大力发展和完善物业管理服务。积极发展新兴产业,培育经济新增长点加快高科技产业化,着力推动技术管理和机制创新,积极培育生物医药新材料环境保护现代物流大新兴产业。生物医药产业。推动现代生物技术的应用,重点攻克药物新制剂的关键技术,逐步完善新药创新体系。大力发展现代生物技术产品,每年创制个类新药,力争个有自主知识产权的新药进入国际市场。同时,积极开发天然资源药物中药,组建中药标准化研究基地和天然资源药物中药产业基地。新材料产业。依托生产企断提高城市文明程度。到年,市民的健康水平和生命质量进步改善。全面普及高中阶段教育,高等教育毛入学率达到左右,总人口平均受教育年限达到年,新增劳动力平均受教育年限达到年。中青年的外语普及程度和应用能力显著提高。市区居民年人均服务性消费占消费支出总额的比重达到左右。市民思想道德水平有新的提高,具有良好的精神风貌。国有企业改革和国有经济布局调整有序推进,多种所有制经济共同发展格局初步奠定。上海加大资产重组力度,建立个机制,推进个加强,现代企业制度建设取得阶段性成果,国有及国有控股工业企业资产负债率降到。外商投资股份合作私营经济等加速发展,非公经济增加值占国内生产总值比重达到。体制改革进步拓展,经济市场化步伐继续加快。上海全面推进以搞活国有企业为中心环节的综合配套改革,市场体系更趋完善,社会保障体系更加健全,政府职能加快转变,两级政府两级管理体制不断完善,经济运行的市场化程度大幅度提高。健全完善了以证券外汇期货技