成系统完备科学规范运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。对此,中央党校教研部教授陈述对中国网记者表示,全会在此时提出的这个目标,应该是可以完成的。关于全面深化改革若干重大问题的决定全文重点解读年中央号文件全文陈述认为,现在所说的重要领域,主要还是在经济领域里。社会主义市场经济的建立,从年到现在,快年了,再有年左右的时间,在重要领域和关键环节上取得决定性成果,是能成功的。他说。公报指出,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计统筹协调整体推进督促落实。陈述对记者表示不管是加强推进,还是加快,需要有这么个机构,能够专门在战略上在全局上进行全面部署,成立这个机构,专门去研究这方面的问题,包括前瞻性问题战略性问题等。进行困难攻坚,研究困难到底在什么地方。有这样个比较强有力的领导核心,对改革会更加起到推动作用。陈述说。十届中全会解读中国步入主动谋势新阶段内容概要十届中全会奏响全面深化改革的宏伟乐章。新的改革浪潮在相当程度上通过扩大对外开放引入国际竞争进行来反哺和倒逼,必将进步加强中国与世界的联系,巩固中国在世界中发展的态势。如果说中国在改革开放的前年以蓄势为主,那么自十届中全会始,个相对强大的中国步入主动谋势的新阶段。谋的是实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦之势,是推动国际秩序朝更加公正合理方向演变之势,归根结底是要积极创造各种内外条件,确保中国顺利成长为真正意义上的世界强国。蓄势谋势,关键是要顺势。中国新轮改革浪潮的设计者引领者们具备开阔的全球视野包容的区域观念浓厚的机遇和忧患意识,深知新的改革浪潮必须与世界大势同步与国际潮流同向与全球发展同行,中国的复兴和崛起必须以国际社会普遍接受和欢迎的方式来实现。这是全国各行各业工作者贯彻落实十届中全会各项决定需要充分领会的重要精神内涵。凭借开放的国际观,新届中央领导集体就职以来,预先部署提前布局,通过全方位有重点的进取型外交将国际大局同国内大局有力统筹在起。从建立上海自由贸易试验区扩容人民币跨境使用,到提出建设丝绸之路经济带海上丝绸之路战略构想,积极推进周边和亚太互联互通从加强与亚洲邻国和发展中国家互惠合作,到深化中俄中欧战略伙伴关系,培育中美新型大国关系,十届中全会后改革大势所必须的良好外部环境和顺畅对外通路已经轮廓在现基础在握。全球最重要的上升大国在探索均衡发展公平发展绿色发展和谐发展的道路上拒开历史倒车,拒绝固步自封,而是勇往直前地推进面向世界的改革和调整,这是中国之幸世界之福时代之光。新改革就是新开放,需要新外交。全面深化改革,加快发展社会主义市场经济民主政治先进文化和谐社会生态文明,没有哪个方面不要求国际环境的建设性稳定,不需要同世界进行更深入的交流合作。新的时代已经赋予职业外交队伍和其他各领域各行业涉外工作者们施展才干的更宽广舞台。新外交的总任务,正如习近平总书记在月日周边外交工作座谈会上讲话指出的,就是为我国改革发展稳定争取良好外部条件,维护国家主权安全发展利益,维护世界和平稳定促进共同发展。在复杂变化的国际形势下,尽管中国已积累起前所未有的力量和财富,但要顺利完成新时期的总任务,难度不是下降了而是上升了,挑战不是减少了而是增多了,需要调动更多智慧展现更多沉着。十届中全会解读全会公报关键词内容概要月日,中共十届中全会在北京闭幕,并发表了长达余字的十届中全会公报。此次全会审议通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,决定中央成立全面深化改革领导小组同时,设立国家安全委员会。按照惯例,此次全会闭幕周后,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定将全文公布。为读者更容易掌握全会关于全面改革的各项决策,财新记者把公报中的有关要点摘录整理如下,供读者参阅。全面深化改革的总目标完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。具体要求到年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备科学规范运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型全面深化改革领导小组中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计统筹协调整体推进督促落实。加强顶层设计和摸着石头过河相结合坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进设立国家安全委员会完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。发展仍是解决中国所有问题的关键坚持以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。同时,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化改革公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济建设统开放竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营公平竞争,消费者自由选择自主消费,商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。财税改革必须完善立法明确事权改革税制稳定税负透明预算提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。农村改革要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。对外开放必须推动对内对外开放相互促进引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动资源高效配置市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。政治改革更加注重健全民主制度丰富民主形式要推动人民代表大会制度与时俱进,推进协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主。接近决策层的分析人士认为,该小组较以往的体改委和曾经设想过的改革委更具权威性,并可能由最高层直接兼任组长,以利于推进改革,并突破利益束缚。月日公布的十届中全会公报提出,中央决定成立全面深化改革领导小组,负责改革的总体设计统筹协调整体推进和督促落实。中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全月日向财新记者谈到,改革进入深水区关键期,且改革涉及经济政治等多方面,需要有个高层次的机构来推进,此外,改革的系统性协调性专业性非常强,必须有个机构来提供组织保障。这个领导小组就是全面深化改革的组织保障。实践证明,没有个超脱的部门推进改革是不利的。高尚全曾任国家体改委副主任,他谈到今年月曾向高层提出若干改革建议,其中之即是成立改革委员会。除高尚全外,近两年,吴敬琏张维迎周天勇等多位学者及世界银行等,均建议中国设立高级别的改革委员会,或是重设国家体改委。中国社科院学部委员张卓元对财新记者说,现在中央成立改革领导小组,比上述建议的机构更显权威性。他称,中央成立领导小组跟体改委不样,体改委只是个部委,而中央领导小组,在中央政治局常委直接领导下。张卓元曾多次参与中央及国务院重要文件的起草工作,包括十届中全会决定。他提到,成立改革领导小组,还有个与以往相比的重要区别是,将可督促检查及落实各项改革措施,而不是出台文件就完事。此外,只有它才能有力地协调推动改革,否则阻力就很难打破。瑞银集团中国首席经济学家汪涛在月日发表于财富中文网的文章则称,这小组可能由习近平总书记亲自领导,有助于突破些可能来自地方政府和部委的改革阻力。另有些海外机构也作出类似预测。这意味着,虽然中全会公报以及即将公布的会议决定的表述,可能与此前的重要文件类似,不过未来几年可能会比此前取得更多的实质性进展。汪涛这样认为。北京大学国家发展研究院教授卢锋预计,这个小组至少是李克强,也有可能是习近平直接挂帅,因为它是中央的领导小组,可以从组织上使得改革有不断的推动力。瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光称,成立深化改革领导小组,显然是个重要举措,它有利于切实突破利益群体束缚,落实改革方案,释放改革红利,毕竟能否将改革落到实处才是最终决定改革是否成功的关键所在。总的感觉是要铺开来干,点了很多领域,但具体怎么做还不是很清楚。黄益平认为,强调市场决定价格,要素价格改革应该相对容易些。此外,财税改革方面,不同层级间政府事权调整也应该做了,最重要的是要给地方政府建立独立的资产负债表。他称,上收和下放的具体项目可以商量,总的原则是全国应该有统标准的公共服务,如社保医疗教育等,应该由中央财政来负责,具体的地方发展,如地方建设城市规划等,虽然中央可以有些转移支付,但应该由地方财政能力决定应该做多少做到什么程度。公报提出,建立城乡统的建设用地市场。黄益平认为,这是个重要的制度变化,但要真正实现土地自由流转,恐怕还没那么快。卢峰观察到,此次会议把土地改革问题放到市场体系的层面来说,而不是在农村那部分来讲,说明高层还是考虑到这个事情比较敏感,因为土地很重要,但是争议也很大,矛盾很尖锐。他表示,公报中提出的建立城乡统的建设用地市场,就是过去讲的同权同地同价赋予农民土地的流转权改革土地的供地制度等问题。文件与落实终究是两回事。卢锋举例说,十届中全会后发布的文件中,对包产到户讲得非常保留,基本上是个比较限制的口径,只是说要用改革的取向引导这件事情。但是随着形势的发展,经过不断地评估不断地推进,包产到户的改革大大地向前迈了步。反过来,文件写得挺好,十届中全会文件,写得非常好,最后随着形势的变化,现实可能跟文件不是回事了。十届中全会解读中国改革仍存自相矛盾之