办总体部署和庄浪县十社会主义新农村建设规划,结合县情实际,特制定本实施方案。指导思想坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的总体要求,坚持因地制宜循序渐进量力而行尽力而为的原则,以村镇规划为龙头,以增加农民收入为核心,以发展特色优势产业为依托,以改善村容村貌为突破口,全力推进农业产业化经营,加快改善农村基础设施条件,努力发展农村公共社会事业,持续提高农民整体素质和生活质量,统筹推进农村各项事业,全力构建富裕民主文明和谐的社会主义新农村。通过以点带线,轴线结合,连片开发,在年时间内,县内条主要交通出口沿线村全部实现新农村化。基本原则因地制宜,分类指导。充分尊重自然规律经济规律和社会发展规律,立足区域性差异和乡村实际,按照产业开发型项目带动型生态移民型商贸经营型清改型等模式有重点地稳步推进。突出重点提高效益。坚持从解决农民生产生活中最紧迫的实际问题入手,区分轻重缓急,突出产业发展增加农民收入基础设施建设提高人口素质和加强领导班子建设等重点,努力探索社会主义新农村建设好的形式和办法,提高建设实效。量力而行,务求实效。制定目标任务和措施时,既严格标准,又切实可行,不盲目攀比,不增加农民负担,不搞脱离实际的政绩工程。要正确处理阶段性目标和长远目标的关系,既要量力而行,又要尽力而为,切忌急功近利。要求实务真,真抓实干,务求实效,不搞形式主义。要坚持实事求是,民主商议,不搞强迫命令。政府主导,农民主体。政府要强力推动,整合资源,形成合力,创造条件,搞好服务,组织和引导农民群众积极参与。要发挥农民主体作用,实现村民自治,充分调动农民积极性。要坚持以人为本,充分尊重农民意愿,以农民愿意不愿意高兴不高兴赞成不赞成作为衡量开展工作的主要标准。选点原则和村点规模根据农民自愿基础建设好项目衔接的原则以及省市分配基础村点村落连片村点和村镇联动村点的名额和比例要求,运用以宣传发动候选筛选调查摸底推选理事制定规划确定内容挖潜算账分户协议组织申报为主要内容的步选点法选好个点。根据上级要求,户以下的自然村不单独申报,村落连片和村镇联动点以户为个村点计算。根据上述原则,年全县新农村建设村点为个详见附表,即铺面点个自建点个调剂点个。其中安排村落连片点个个中心村基础点个个村庄村镇联动点个,在基础条件相对较好的临湖镇实施村镇联动试点。建立村点安排与工作实效挂钩制度。是至月底还没有推选好理事会并正常运转群众积极性不高农民普遍不愿投入的村点,将报上级批准予以调剂取消,安排给建设进度好的村点。是年终考核后名的乡镇下年度将减少半的指标奖给前名的乡镇连续两年后名的,该乡镇暂停年布点。是年终考核后十名的行政村,年内不布点后名的行政村,两年内不布点。资金筹措和补助标准坚持多元化的资金筹集方向,通过直接统筹衔接统筹农民投入部门帮扶财政支持政策扶持社会捐助市场运作等多种渠道筹好笔钱。范文根据全省建设农民幸福生活的美好家园的新农村建设精神,紧紧围绕奋力跻身全省发展第方阵,早日把玉山建成全省经济强县和全国旅游名城的宏伟目标,为扎实推进年度全县新农村建设工作,跻身全省先进行列,特制定如下实施方案。目标任务和工作重点围绕生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的目标要求,大力推进以发展新产业培育新农民建设新村镇树立新风尚形成新机制创建好班子新好为主要内容的新农村建设。按照农村面貌更新,人民生活更殷实和村点即是景点的要求,以村点项目建设为抓手,以村庄整治建设为切入点,以增加农民收入为着力点,以和谐新社区建设为落脚点,大力推进村落连片规模整治,以大村庄为中心,联动周边自然村落,实行整体规划集中布点体建设,提高中心村的人口集聚力服务辐射力和发展带动力紧密结合城镇化建设目标,扎实推进村镇联动,逐步实行整村整乡全域规划体布局分步整治建设有效实施基础村点建设,坚持规划先行,落实户宅举措,着力推进以改水改厕改房为重心的改普及,妥善合理地引导农民规范建房。按照村镇联动村落连片和基础村庄位体整体推进的模式,突出工作重点,着力打造区线。彰显区新村特色,着力将景区新村作为景点来建,将库区新村打造成生态渔村,将郊区新村建设成为市民休闲的好去处整合利用线资源,着力加强高速公路国省道旅游公路和铁路沿线的村点建设。同时,在村点建设工作中要突出个方面大力发展村品特色产业。坚持以科技为支撑以专业合作为纽带以龙头企业为牵引,依靠能人带动,形成大批涵盖产业的城郊休闲农庄型景区旅游服务型特色产业提升型边界商贸带动型民俗文化开发型的村品专业村特色村和精品村。突出专业化特色化品牌化农产品生产加工销售基地建设,注重发展具有地域文化人文传统农家生活绿色餐饮的村品项目,加快发展古村落古民居参观游览和农家乐等第产业以优势产业和特色产品为依托,多渠道多形式多层次地推进农民专业合作社发展大力发展农村生产生活资料连锁超市等服务业,加强农民工就业培训,进步拓宽农民就业增收渠道实施农家乐文化科普和优质果苗进村点工程,努力提升村点建设水平。力争以上的新农村建设点形成村品产业,使点上农民增收走在全县前列。突出加强村镇联动整治建设。认真谋划工业化城镇化进程中村庄和农村人口的进退去留,逐步实行整村整乡全域规划体布局分步整治建设。把乡镇集镇及所在地和周边村庄作为个整体,科学规划空间布局建设用地基础设施公共服务和产业发展,衔接整合各类资源要素,突出改善环境完善设施培育产业繁荣市场增强功能加强服务个环节,逐步实现道路硬化饮水净化卫生洁化街坊美化环境绿化产业强化商贸繁化服务优化管理细化生活现代化十化目标。扎实开展村落连片和基础村点整治建设。继续按照清改普及和绿处理要求,整治建设好户基础村户左右和数百户的中心村。提倡村落连片推进新农村建设,并以相对大的村庄为中心,联动周边自然村落,实行整体规划集中布点体建设,提高中心村的人口集聚力服务辐射力和发展带动力。农民建房统进规划区,坚决制止户多宅和未经规划的乱建现象。积极动员群众实施穿衣戴帽工程,深入推进以农村垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程,全面整治农村环境卫生。结合造林绿化大小工程,大力开展植树造林,提高绿化水平,建设绿色生态乡村。着力推进农村新社区建设。按照地域相近产业相同利益共享规模适度群众自愿的原则,结合村镇联动和村落连片整治建设,突破村组行政界限,发展农村新型社区。完善农民书屋卫生室农资店便民服务中心等社区服务设施,健全党组织村民理事会合作社的管理体系,建立青年妇女老年等群众组织以及法律宣传应急救援治安巡逻等社区队伍,制定事议筹资投劳村规民约等民主制度,弘扬创业文化科学文化群众文化道德文化和法制文化种文化,着力培育新农民倡导新风尚发展新文明,努力建设以和谐文化为主轴,以种文化为覆盖,党群组织较完备产业较发达社会管理功能较强的农村新社区。推进方式和基本措施科学制定方案。各乡镇要结合当地实际,明确目标任务,突出工作重点,划分工作阶段,制定周密具体操作性强的工作实施方案。要因地制宜,因势利导,推进小村并大村做大中心村引农进集镇镇村相衔接移民建新镇等工作,尤其提倡做大村庄做强集镇,推动人口向连片村落中心村和集镇集聚。村镇联动点要根据基础建设群众热情和地理位置等实际情况,制定专门工作方案,并从组织领导宣传发动力量匹配政策支持资源整合资金投入等方面,分别提出切实有效的办法和措施。明确定位目标。要紧密结合区线特点,同步推进位体实施,紧紧围绕新好要求,明确村点建设定位目标,把村点建设做大做强,做出特色做出精品做出水平。发挥村点建设的引领示范作用,突出建设重点打造批具有生态旅游和谐文化发展等特色的精品村。精心编制规划。今年,所有乡镇要完成集镇规划修编以及旅游公路沿线国省道重点县道的村庄整治规划工作。新农村建设规划包括村镇整治建设规划产业发展规划和新社区建设规划。各地要按照分类推进的原则,针对新农村建设基础村点村落连片村点村镇联动村点等不同类型,画好张图,把独特的真山秀水亮出来。村镇联动和村落连片村点,要把集镇和周边村点中心村和附近村点,并进行全域性体化高标准规划。编制村镇整治建设规划要始终坚持因地制宜适度超前功能齐全彰显个性的原则,紧紧围绕我县建设清山重要依托城市的旅游城市发展定位,把乡村休闲旅游作为我县的个大产业,把村点作为乡村休闲旅游的个目的地来谋划建设,建立起城乡统筹兼顾协调互动发展的格局。要注重保护自然生态和古村落古民居历史文化名村,深度挖掘所在村庄的古居古迹风土人情风俗习惯等人文元素,巧妙结合农家休闲农业观光基地建设,彰显历史文化底蕴,充分体现村庄个性魅力,使每个新农村建设点既有个性亮点,又有区域特色,构建休闲乡村。要组织专业队伍深入村镇,动员组织村点农民和集镇居民参与规划,充分听取民意,有效集中民智。驻点干部乡村干部要会同村点理事会和集镇社区居民理事会组织群众讨论规划,真正让农民自己确定发展什么产业建哪些项目采取什么方式建如何筹资投劳如何实施宅基地合理流转等具体事项。村镇整治建设规划由县城乡规划局负责具体指导实施,农业产业发展规划由县农业局负责具体指导实施,农村新社区建设规划由县民政局负责具体指导实施。各项规划设计图将在玉山门户网站上公布,供网民评比。加大政策支持。加大政策整合力度,按照项目衔接的原则,做到新农村建设工作开展到哪里,部门政策资源和项目就支持到哪里,相关配套建设和公共服务就跟进到哪里。特别是村镇联动集镇整治建设资金需求量大,要用好政府财政性资金和整合政策资源来筹集,是发改委要在立项方面向试点集镇倾斜,有关涉农项目资金尽可能与试点集镇对接是要运用城乡建设用地增减挂等措施增加建设用地指标,对试点集镇商业和普通住宅用地的土地出让金实行奖补是采用经营理念和市场化运作,鼓励各类投资主体