的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控定向调控相机调控，统筹运用财政货币政策和产业投资价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字万亿元，比去年增加亿元，赤字率提高到。其中，中央财政赤字万亿元，地方财政赤字亿元。安排地方专项债券亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的可行的，也是安全的。适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进步减轻企业负担。今年将采取项举措。是全面实施营改增，从月日起，将试点范围扩大到建筑业房地产业金融业生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。是取消违规设立的政府性基金，停征和归并批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。是将项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的定要保住，该减的定要减下来。加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进步压缩中央专项转移支付规模，今年般性转移支付规模增长。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每笔钱都花在明处用在实处。稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币预期增长左右，社会融资规模余额增长左右。要统筹运用公开市场操作利率准备金率再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业农等支持。深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动深港通。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进步激发市场活力和社会创造力。推动简政放权放管结合优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步不协调不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费政府定价或指导价经营服务性收费政府性基金国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行双随机公开监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统归集依法公示联合惩戒社会监督。大力推行互联网政务服务，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿好办事不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设批国家自主创新示范区高新区，建设全面创新改革试验区。是发挥大众创业万众创新和互联网集众智汇众力的乘数效应。打造众创众包众扶众筹平台，构建大中小企业高校科研机构创客多方协同的新型创业创新机制。建设批双创示范基地，培育创业服务业，发展天使创业产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来富裕起来。实施更积极更开放更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移向产业链中高端延伸。要推进贸易便利化。全面推广国际贸易单窗口。降低出口商品查验率。要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备关键零部件及紧缺能源原材料进口。提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平更为透明更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡共赢包容的国际经贸体系。加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出条经济发展与环境改善双赢之路。重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量氨氮排放量要分别下降，氧化硫氮氧化物排放量分别下降，重点地区细颗粒物浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能太阳能生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。全面推广车用燃油国标准，淘汰黄标车和老旧车万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第方治理。加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的大支柱产业。加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化石漠化和水土流失。保护环境，人人有责。每个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事件也不能少。着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远贫困地区倾斜力度。统城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校从政府到社会，都要为孩子们的安全健康成长成才担起责任，共同托起明天的希望。协调推进医疗医保医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金亿元，增长。年政府工作报告全文及报告解读材料。今年要重点做好个方面工作。稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远留有后手谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控定向调控相机调控，统筹运用财政货币政策和产业投资价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构