于已经开办旧物市场要加强服务，对于新申请开办旧物市场要提供便利。鼓励有条件地方开展示范旧物市场创建工作，引导市场向服务便民化管理规范化经营产业化规模扩大化和市场国际化等方向发展，形成批实力雄厚能够参与国际经济交流具有品牌示范效应旧物市场。三加快旧物收购和销售网点建设各地应积极推进旧物网络经营，在广大城乡市场建立旧物收购销售网络，促进城乡间旧物流通。培育旧物龙头企业和经销户，支持其通过连锁经营等形式，新建和改造统规范城市社区旧物收购点专业分拣中心乡镇及农村销售点，发展旧物流通在开拓小城镇和农村消费市场中作用。指导有社会责任旧物企业开设慈善捐助站旧物连锁店，支持有条件旧物网点增加免费接收市民慈善捐助功能，促进便民服务与慈善事业共同发展。鼓励和支持有条件旧物市场和城市社区开展跳蚤市场试点，引导居民形成循环消费理念。鼓励家电等生产企业和大型零售企业开展收旧售新以旧换新业务，带动新产品销售和资源节约。四推进旧物行业标准化工作各地应高度重视旧物行业标准化工作。开展规范旧物经营秩序保障旧物流通安全和旧物基础技术等方面标准研究，组织参与旧物市场经营管理规范旧物品质鉴定等重点标准制修订，发挥标准化对旧物行业管理技术保障和支撑作用，逐步建立起分类科学结构合理重点突出技术先进应用方便新型标准体系。加强标准宣传推广和实施工作，充分发挥行业协会科研机构及企事业单位作用，建立起政府推动市场引导企业参与标准实施和监督机制，促进旧物企业严格按照标准经营，提高经营管理水平。五加强旧物从业人员培训各地应积极推进行业培训工作，有计划地组织旧物市场和企业人员进行系统性培训。有条件地方可给予适当补助，力争用三到五年时间使本地旧物从业人员都得到次培训。鼓励旧物从业人员参加鉴定估价专业技能培训，积极推进鉴定估价师执业资格制度。对于经过培训合格人员，颁发中国旧物业协会统印制从业资格证书，并在中国旧物网上公示。鉴定估价师培训和管理工作由中国旧物业协会组织，鉴定估价员培训指导工作由各地商务主管部门和同级旧物协会组织实施。六严格规范旧物流通秩序各地应统筹规划建管并重。制定和实施旧物行业发展规划，将旧物经营网点纳入城市商业网点规划，合理布局，防止盲目发展。在市场用地网点用房融资税收交通运输等方面积极争取扶持政策。支持旧物市场加强旧物流通信息系统建物业满足了不同消费层次人们需要，定程度上缓解了中低收入阶层，特别是广大下岗职工和农村居民经济压力。许多中低收入阶层，特别是广大下岗职工农村居民还没有完全脱贫致富，而大力发展规范有序旧物市场，能够为他们选择物美价廉商品提供了便利和条件。同时，因为在旧物市场上商品是正规大商场市场价格半，甚至更低，从而在很大程度上减轻了他们经济压力。变废为宝探索循环经济之路需要资源再生产业建立废物和废旧资源处理处置和再生产业，可以从根本上解决废物和废旧资源在全社会循环利用问题。以美国为例，美国专门成立了全国物资循环利用联合会。该联合会涉及万家废弃物回收利用企业，提供就业岗位万个，每年销售收入高达亿美元，为员工支付薪金总额达亿美元。该行业发展规模与美国汽车业基本相当，其中最大块是纸制品回收利用，年销售收入达亿美元，其次是钢铁和铸造业，年销售收入分别为亿美元和亿美元。作为发展中国家，发展资源再生产业对于我国资源消耗多需求大现状尤其具有迫切意义。当然，我国资源再生产业还刚刚起步。目前我国很多资源经过大量开采，已接近枯竭。但根据物质不灭定律，这些物质并没有消失，而是转变成其他各种不同形态物质而存在。这些物质成为将来再生资源来源，从物质转换原理看，垃圾只不过是放错地方资源，垃圾还是世界上唯增长资源。世纪中后期，再生资源将成为我们资源需求主要来源，这观点已经在世界范围内普遍达成共识并在发达国家中开始付诸实践。从国家统计局检索到份资料显示，以电子产品为例，废旧电子产品已成为如今城市垃圾重要组成部分，电子垃圾正成为全世界增长最快最具潜在危险性废弃物。国家统计局城调总局调查资料表明，目前我国电视机社会保有量约为亿台，洗衣机约为亿台，电冰箱约为亿台。这些电器大多是在上世纪年代中后期进入百姓家庭，按正常使用寿命年计算，从年开始我国迎来了个家电更新换代高峰。进入更新期电视机平均每年万台以上，洗衣机平均每年万台，电冰箱每年约万台，每年将淘汰约万台废旧家电。如何处置这些废旧电子产品废旧电子产品中含有许多有色金属黑色金属塑料橡胶玻璃等可供回收资源。废旧电子中还含有相当数量贵金属，如金银铂钯等。美国环保局曾经确认，从废旧家电中回收钢材代替通过采矿运输冶炼得到钢材，可减少矿废物，减少空气污染，水污染，减少用水量，节约原材料，能源，而且两种钢材性能基本相同。目前我国在资源再生利用方面主要障碍是缺少有效组织，未形成产业规模，缺少技术研发。我国在废物再回收再利用再循环方面存在较大潜力，大力发展资源再生产业，尽快出台相关政策，形成产业规模，会较大程度地缓解我国资源，因高家村棚户区改造，老市场动迁，改扩建新铁东旧物市场已迫在眉睫。拟搬迁至光正台村道路西侧建设盘锦铁东旧物市场。近年来，随着经济体制改革，盘锦旧物产业进入了完全市场经济成熟时期。经过多年发展，盘锦旧物市场基本上形成了以双台子区铁东兴隆台区旧物市场为龙头，以盘山大洼县及各乡镇自发形成小旧物市场为分枝，以大带小格局。铁东旧物市场己经成为我市旧物交易中枢。市场辐射二区四县及辽宁中西部地区。产品种类也从单居民生活用品扩展到汽车配件五金电料机电设备酒店用品建材等两万余种，经营业户达到多户。随着旧物产业在全国兴起，盘锦旧物经济规模和理念已经落后于些发达城市。盘锦旧物经济由于资金投入，产业规模，以及产业链条等方面不足，使盘锦旧物产业处于低档次运行，以上是简单旧物交易行为。因此，盘锦旧物经济在很大程度上仅限于收和卖原始状态，缺少精深加工，大大降低了其产品价值。借鉴外地旧物市场对收购旧物，进行简单加工，然后销售到河北京津带，并获得巨大利润经营模式。要解决盘锦旧物经济缺少系统性，很多县区旧物经济没有形成规模，还处于零散状态，没有形成园区产业集聚优势，缺乏竞争力等问题。要全面提升盘锦旧物产业档次，使之成为盘锦经济发展新亮点，让旧物经济发展给盘锦人民带来实惠。对盘锦铁东旧物市场进行扩建已势在必行。编制依据和原则编制依据国务院办公厅关于搞活流通扩大消费意见国办发号商务部关于健全旧货流通网络意见商建发号国家经委财政部商业部国家物资局关于进步开发利用再生资源若干问题通知经综号国务院批转国家经贸委等部门关于进步开展资源综合利用意见通知国发号国家发展和改革委员会财政部国家税务总局关于印发资源综合利用目录年修订通知国内贸易部公安部关于发布旧货流通管理办法试行通知，年月日关于铁东地区重新规划旧物市场和果菜交易中心请示双区政号建设项目经济评价方法与参数第三版建设单位提供有关资料与数据。编制原则认真执行商务部关于健全旧货流通网络意见，推进旧物行业标准化工作选址必须符合城乡建设总体规划，合理布局有足够建设用地，并有定发展余地总平面布置应满足旧物市场有关要求和符合安全防火有关规定，并应因地制宜进行合理布置，既要求布置紧凑，力求节约建设用地，以利于旧物市场今后发展，同时要充分考虑环境保护设施和绿化用地充分利用当地基础设施条件，以节约工程投资严格执行建设项目三同时有关规定，污染物排放必须符合国家排放标准，尽量减少对环境影响认真贯彻消防法和劳动部关于职业卫生监察规紧缺浪费综合楼每层各交易区锅炉房变电所各罐。防火通道工程设计时同时考虑设计环型防火通道，建筑物间要有足够防火距离。建立防火档案确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格制度管理。防盗措施建立个智能化保安系统定期组织防盗宣传教育加强保安人员防盗培训划分防盗片区，落实责任加强旧物流通区域保安力量。第九章投资估算与资金筹措编制说明盘锦铁东旧物市场扩建工程项目拟占地亩，。总建筑面积。该项目以市场需求为契机，已解决旧物市场发展瓶颈为核心，以提高地方经济效益为目。其投资估算内容主要包括门市房交易大棚交易货场客栈综合办公楼及公用设施设备等主要项目费用整个计算期为年。投资估算编制依据及方法按照辽宁省年工程预算定额及相关取费，材料设备价格按年月现行价格。设备购置费用参考国内订货报价及市场询价，设备运杂费和设备安装费用按行业标准估算投资估算项目建设总投资亿元，其中固定资产万元，其他投资万元流动资金万元。资金筹措自筹资金万元，招商引资投入万元。第十章财务评价生产成本及费用估算能耗见下表表单位万元序号原料名称单位数量单价金额备注电万水万煤柴油合计生产定员及职工工资本项目定员人，年人工资及福利费按万元人。年估算工资总额万元。固定资产折旧折旧年限土建按年计算设备平均按年计算。残值率土建按计算设备按计算。年折旧额为万元修理费土建按折旧额计取，设备按折旧额计取年修理费用为万元。摊销费按年摊销，年摊销费为万元。其它费用年其他费用估算为万元。财务分析营业收入见下表表营业收入估算表单位万元序号项目单位数量单价金额备注门房出租大棚出租货场出租运输费万信息费条客栈床天入住停车费辆天天年合计年营业收入万元年销售税金及附加万元利润总额及分配正常年份利润总额为万元，所得税按利润总额计取，正常年份税后净利润万元财务盈利能力分析根据财务现金流量，可以计算出投资回收期为年所得税后。财务净现值时万元财务内部收益率根据损益表可计算出下列指标投资利润率投资利税率盈亏平衡分析以生产能力利用率表示盈亏平衡点，其计算公式为计算结果表明，该项目只要达到设计能力，企业就可以保本，由此可见，该项目风险较小。第十章社会效益分析社会