息研究所，马建荣.探讨新时期贫困地区农民增收的难点与对策新疆农业科学院，瞿建蓉.浅析新时期新疆现代化农业发展新疆社科论坛，忙时价格还会有波动。虽然国家已经采取了相关积极措施来调控农业生产资料价格的上涨，但是这种情况存在的比较严重。比如说对出厂的化肥等生产资料实行了个限价的幅度，但这些国家规定的措施必须落实到位才会行之有效。五新疆农业产业化进展慢，是制约农民增收的体制因素虽然近年来新疆农业产业化程度有了定的发展，但整体而言起步较晚，水平低，速度不快，发展不平衡，特别是同内地发达地区相比，差距比较大，在各区域内各地区的分布不平衡，主要集中在乌鲁木齐，昌吉和巴州此外，没有可带动型龙头企业，绝大数企业是中小企业，因这些原因，新疆农业产业化的协调发展和顺利进行受到很大影响。同时，农业产业化链条短，产品科技含量低，农民组织化程度低，利益联结机制不健全也是新疆农业产业化程度不高的集中表现。三增加新疆农民收入对策建议发展教育，提高农民素质当前文化素质的高低,决定于劳动者的素质。相应地说农民收入的多少和经济地位的高低,也越来越取决于农民自身素质的强弱。提高新疆农民素质，实现农民的自我发展，所以政府与农村居民必须做到第是要加强农村文化教育，加大“扫盲”工作力度。农村文化教育状况的好坏直接影响到农民文化素质的高低，而我国农村文化教育不容乐观，各级政府应加大对农村文化教育的支持力度，促进农村文化教育的发展，做好农村年义务教育的普及工作。第二是积极发展农村职业技术教育和成人教育。各地区政府要大力支持职业技术教育和成人教育，为农民提供更多的受教育机会，让他们依据自己的兴趣和爱好,掌握更多地知识与技能，从而使农村劳动力的智能和技能得到大幅度提高，以适应农业集约化和农村工业化市场化的要求。三是政府要积极引导农民转变观念,摒弃小富即安的思想,不断强化经济意识市场意识和效益意识,努力提高他们接受新的观念学习新知识运用新技术开拓新市场的适应能力,引导批具有创新意识和创业精神的农民走上经商致富的道路，逐步提高农民的收入。四是实施“免费双语教育培训班”，提高农民的汉语水平。目前很多职位都要求员工把握汉语水平，这方面有助于提高少数民族语汉族之间的交流沟通，买卖，信息交换。另方面提高农民向城市流入就业率。二提高基层管理员素质，激发农民的积极性基层是国家最基本的行政区。基层干部作为基层的决策者，必须要有定水平的管理观念，现在的基层干部没有择新的经营方式和组织形式,增强乡镇企业发展的内在活力引导乡镇企业充分利用当地资源优势,调整和优化产业结构,发展服务业和农产品加工业,培育出新的经济增长点激励乡镇企业加大科技投入,加快技术改善,不断开发新产品,提高产品质量,增强市场竞争力引导乡镇企业向工业园区和城镇集中，增强企业聚集效益，进步推进农村劳动力向城镇和工业园区转移。总之，当前，中央和自治区领导特别关注新疆农民收入问题，第次召开“中央新疆工作座谈会”以来，在新疆农民地区发生了巨大的变化，专门为农民的“安居富民”项目解决了很多农民的生活困难问题。在中央和自治区政府的大力支持和关怀下，农民的积极性提高多了，比如说今年自治区宣布“取消在农村地区的义务劳动”政策之后全疆地区震感了。自治区政府这几年来多次召开会议，实施对于解决劳动力转移和就业，解放思想，调整产业结构，促进教育，文化事业的发展等方面为主的很多好政策大力发展吸纳就业多的劳动密集型产业，服务业，中小企业和民营企业，立足就地就近，更多在家门口提供低门槛就业岗位努力把特色农产品发展成新疆的重要支柱产业加快推动新疆改革开放。取消各种不合理限制和约束进步提高新型农村合作医疗财政补助标准，突出向乡村倾斜拓展教师补充渠道，争取“十三五”期间基本解决在新疆农村地区双语教师短缺的问题坚持实施精准扶贫，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对脆弱生态环境实行有效保护，对丧失劳动能力的农民实施生活保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障让各对口扶贫单位，经济发展地区为新疆扶贫开发工作做出贡献。全国的小康社会目标离不开新疆小康社会目标的实现，而新疆的小康社会目标也离不开新疆农村地区的小康社会。如果不实现新疆农村地区的小康社会目标，那么不可能开口新疆地区的全面建设小康社会目标实现。归根结底，有效解决于农民增参考文献黄明凤.新疆农民收入现状分析及对策对策新疆农垦经济，张钦.对新疆农民增收的思考和建议沿海企业与科技，蒋小凤.浅析新疆农民收入现状及增收问题中共乌鲁木齐市委党校报，朱晓东.新疆农民工资性收入对农民增收影响的实证分析新疆大学出版社，田聪华.新疆农民增收潜力研究新疆农科院农业经济与科技信具有这方面的知识，所以政府要应用到下面的两种方式来提高基层干部的文化素质是，政府要激励大学生毕业后下基层当干部。现在很多大学生毕业后找不到工作，但是因基层工作很复杂，工作环境不好不愿意下基层工作，所以政府利用各类手段提高工资，建全福利制度来推动大学生村官工作二是用行政力量对原有的基层干部进行各类培训。目前有些地区已经落实了这类方式来提高基层管理员文化素质，在基层人才缺少的情况下这是个很好的方法。通过这种培训式方式，可以提高基层管理员的素质，管理方法，健全管理制度，为民服务的决心。三为农民增收创造条件，加大对农业的投入农业是个弱质产业，抗拒自然灾害能力弱参与市场竞争的能力不强，我们必须从政策上资金上加大对农业的支持和投入，改善农业生产条件，加强农业的发展能力，提高市场竞争力。是要严格落实国家的农业补贴政策，切实减轻农民负担二是要进步加大对农村地区的投入，加强农村基础设施建设，加快农村交通水电气通讯和信息平台等基础设施的建设三是要加强镇村容貌整治力度，推进农村亮化绿化美化的进度，改善农村生产生活和环境卫生条件，扎实有效地推进社会主义新农村建设。四调整国民收入分配格局，加大对农业的支持保护力度农民到城市人都很关注农产品价格，如果农产品价格上涨，城市居民的生活遇到苦难，反而价格下降，广大农民亏损。那该怎么办呢下面我提出以下两方面的建议个是进步改善农产品的运输条件。因为很多农产品很容易变质，不好运输，不易存库，所以马上要卖出去，政府要考虑这个问题并要为农民提供运输方面的支持。另外个是地方政府直接插手销售市场，地方与各类大市场，批发商建立合作，优化销售市场，为农民出售创造优好的市场条件。三是，严格落实各类优惠政策，农业补贴等，最大力度的减少农民的亏损，保证农民收入的提高。四是政府严格控制农业生产中所需要原材料价格，降低原材料价格，为原材料厂家通过补贴方式补充原材料销售中的差价，保证原材料厂家也不亏。五大力发展县域经济,积极拓展农村就业渠道大力发展县域经济,积极拓展农村就业渠道。要大力发展农产品加工业和农村商贸餐饮交通运输通信技术服务等非农产业,积极鼓励农村个体私营经济发展。充分发挥农村剩余劳动力在乡镇企业就业增加农民工资性收入方面的重要作用，鼓励乡镇企业探索和入得到增长，有些农村地区已经实现了小康社会，而且开始向更加富裕的生活迈向，但是与全国各地相比还是存在着很大的区别。虽然在国家与自治区政府的大力支持下新疆农民收入不断的增长，与发展同步增长，但是从以上数据能得到，目前新疆农民的年收入水平还是低于全国农民均收入水平。这说明目前新疆农民收入水平较低，这还需要各级经富裕新疆各民族的共同努力。表年全国农民纯收入与新疆农民均收入的比较单位元年份全国农民均收入新疆农民均收入数据来源历年国家历年统计年鉴，中国统计局官网二新疆农民纯收入与新疆城镇居民纯收入对比现阶段，城镇居民收入与农民收入之前存在着巨大的差别，城镇居民收入过万，农民收入不到五千，这是在新疆全面存在的问题。近年来，随着国家与自治区实施很多优惠政策，在农民生活中发生了巨大变化，农村地区经济得到了快速发展，在政府与各民族的共同努力下，农民生活基本上得到了保障，些地区的农民收入水平超过了全国农民均收入水平，但是与城镇居民对比，农民得收入水平差距大。从以下数据我们能知道，目前新疆农民可支配收入还不到城市居民可支配收入的半，城市居民可支配收入增速很快，但是农民可支配收入增量缓慢，农民与城市居民之间的收入增量存在着巨大的差距。表年新疆农民纯收入与城市居民纯收入比较单位元数据来源历年新疆统计年鉴，中国统计出版社三南北疆农民纯收入对比这几年来，国家对新疆的支持力度提高多了，尤其是对南疆的更明显。不过因各种原因，南北疆农民收入差距日益突出，导致南疆农民对政府的不满或者反感，甚至会影响社会稳定性。南北疆农民收入差距大的原因既包括自然环境因素，地理位置，商贸，原有的经济基础，资源优势，地方性政策等。比如说因和田与克拉玛依的各种条件不同，导致克拉玛依农民收入大概等于和田农民收入的三倍。所以政府要注重解决“三农问题”，加强对南疆的扶持力度，实现南北疆共年度城市居民农村居民农村教育的投资主体,并对农村教育在农村教育没有足够投资特别是在治愚治穷上的基础性关键性作用,缺乏对农村教育足够的重视。二基层干部素质低，管理水平落后基层干部是农村地区的决策者。现阶段，新疆大多数基层干部文化水平低，文化程度基本上小学或者中学，不了解国家与自治区政府对地方的各类优惠政策，容易发生错误宣传或者没能及时宣传，些政策放得还不够开，条条框框束搏着人们的手脚，很多针对贫困农户的扶持政策不到位或者被基层干部亲切占位，有些地方仍然是“刀切”，强迫农民完后才能指令性计划任务，是农民的积极性，创造性无法充分发挥。这方面造成农民与政府之间的矛盾，另方面农民没能享受国家的很多优惠政策，这直接影响到农民对农业生产的积极性，变成了农民收入增长速度缓慢的主要问题之。三自然环境问题阻碍农民收入增长新疆是个干旱半干旱地区，生态环境很弱，水资源严谨不足，沙漠化程度很严。虽然新疆总面值占全国面值的，对自然环境不合理的开发和利用，造成全区生态环境的严重破坏，沙漠化趋势很严。目前新疆荒漠化土地.万㎢，占全疆总面值的，个县市中有个直接受到沙漠化的影响和威胁再说新疆的自然灾难频率很大，危害程度很深。主要自然灾害有含早，风暴，东海，冰雹，洪灾和沙尘暴等。从整个新疆和北部的属于干燥的气候，尤其是在南疆更明显。春季通常较常见沙尘风，干热风多发生在夏季。每年五月至九月在新疆地区有个饥荒期，也是作物生长的重要时期，这些自然灾害不仅影响农民的收入量，也会影响农产品质量。脆弱的生态环境严重制约了农村地区经济的发展，成为农民脱贫致富的主要原因。四政府对农村的支持力度不足农产品是人们生活必需品。如果农产品价格过高，导致广大消费者的不满意，如果农产品价格太低，流通不畅，运输成本太高导致农民收入减少，农民生活得不到保障。目前，政府对农产品价格的控制严格，不允许价格增长，虽然政府通过各种方式来给农民发放补贴，但是因农民在农产品价格方面亏得多，农民增收问题很难得到解决。这是农民收入增长缓慢的的主要原因之。近几年来