本溪新城发展战略规划总报告，本溪市城市建设投资发展有限公司在辽宁本溪生物医药产业基地基础设施二三期工程建设基础上及时提出生物医药产业基地基础设施建设四期工程，拟利用银行贷款，通过基础设施建设加快落实沈本产业体化进程。项目建设不仅具有时代必然性总计约千多种，对本溪发展中药产业具有很好支撑作用。空间优势本溪已为医药产业发展预留出近平方公里土地，为医药产业发展提供了良好空间。平方公里本溪经济开发区被确定为本溪医药产业主体工艺过程开发原料药生产物理制备临床药品剂型研究制剂制造包装区。预留面积为平方公里，在规划中将控制其他项目占用开发区工业用地。平方公里桓仁县被确定为本溪医药产工程项目，随意改变项目计划或改变项目建设内容，为贷款偿还带来潜在风险。防范措施本项目建设符合国民经济和社会发展规划符合土地利用总体规划城市总体规划区域发展规划以及各项专项规划符合国家产业政策区域发展政策和国家银行信贷政策符合国家宏观调控政策，项目所在行业不属于国家限制类，或不在整顿清理之列。工程建设内容与资金投向完全致。地质条件风险风险因素由于本溪新城属于山城地貌，具备形成地质灾害前提和条件，局部地段存在岩溶灾害重力灾害活动性断裂带及煤矿采空区沉陷等不利因素。重力地质灾害多发生在中更新世以来上升区，主要分布在太子河两侧及以南地区，主要类型有崩塌重力滑坡及岩体错动等。岩溶地质灾害主要分布在卧龙等地区。具有活动性质北台牛心台断裂从新城通过。人为因素地质灾害主要表现为煤矿采空区沉陷，分布在牛心台等地区。防范措施活动性断裂带经过地区，不能进行重要基础设施重要公建以及工厂建设，普通民用住宅建设前应充分论证建设可行性。外部及协作风险风险因素外部配套设施没有如期落实，导致投资项目不能发挥应有效益。防范措施对工程所在地各种约束和相关条件进行认真踏勘和测量，详尽掌握地质条件水文地质建筑材料供水供电配套条件，使风险降低到最低。管理风险风险因素项目管理和资金管理脱节。项目缺少有效跟踪监督。防范措施加强项目全过程监管，确保资金合理使用。根据风险等级划分，本项目风险等级为般风险。为降低和规避项目风险，采用风险控制对策，将可能发生风险控制在最小程度内。社会评价项目建设有利于促进土地效益增值。城市新区基础设施建设，较好地改善了该地区用地不合理，居住仓储工业用地混杂，土地资源浪费严重现状，通过土地出让，有效实现了土地效益最大化，实现了国有资产保值增值。调整城市整体布局，促进城市化进程快速发展。本溪市作为东北著名老工业基地，长期以来煤炭钢铁水泥化工等行业发展，为城市带来定经济效益同时也不可避免地带来了环境污染。项目建设可以合理调配人口流向，从根本上改变老城区工业区与居民区不合理布局，优化城市结构。为城市未来发展创造良好配套条件。基础设施工程建成后，为生物医药产业基地提供了配备齐全市政公共设施及重要基础配套设施。可有效促进沈本体化进程，为招商引资创造良好投资环境。提供就业机会促进相关产业发展。项目建设可为社会提供更多就业机会，缓解就业压力。避免和减少不良社会现象发生。项目建设同时可以拉动本溪地区相关产业发展，增强老工业基地经济竞争力。研究结论与建议辽宁本溪生物医药产业基地基础设施建设工程是贯彻辽宁实施五点线开发建设重点项目。既是用世界眼光谋划辽宁未来，也是辽宁生产力发展内在要求，符合国家鼓励发展相关政策。项目实施不仅有利于提升本溪产业发展核心竞争力，带动地方经济发展，而且对建设辽宁新型本溪新城，打造新经济增长极具有重大现实意义和历史意义。随着产业基地逐渐形成规模，基地经济规模也将随之不断提升，产业基地将会得到长期稳定持续经济效益。随着投资项目不断增多和产业规模不断扩大，可迅速壮大本溪市经济规模，带动相关产业链发展。同时又可以吸引不同层次人才，吸纳大量再就业人员，缓解社会就业压力，促进社会稳定。项目规划选址条件好，土地优势明显，基础设施建设方案布局合理，投资规模适宜，建设资金有定保障，其它配套协作条件基本具备，切实可行。由于工程投资额度大建设周期长，建议项目在充分利用好银行贷款基础上，不断改善投资环境，优化投资结构，加强项目管理，积极运用市场机制，通过市场化运作鼓励社会资本包括境外资本以合资合作或等多种经营方式参与项目开发投资建设和运营，大力营造多元化投资环境和政策环境，保证建设资金及时到位，使项目按计划顺利实施。合高层次合作，为项目顺利实施提供了可靠政