人防办信访局人大政协序号单位名称编制数实有人数团市委妇联科协文联工商联侨联残联九三学社民建二履行行政职能事业单位市委党校市委政府接待处老干局机关事务局档案局广播电视局农机局商务局规划局招商局经管局移民局旅游局农开办房改办办公室市政府办事服务中心合计根据以上人员编制表和国家有关规定，行政中心建筑面积测算如下联合办公根据国家计委投资号党政机关办公用房建设标准，市行政中心属于三级办公用房，编制定员人，每人平均建筑面积为平方米，同时考虑到预留和发展，增加调整系数，则需要建筑面积。停车位参考有关市建筑工程配建停车场库规划设置规则，按办公建筑车位计，需停车辆。按地和地方制订有关法规规范和标准项目单位提供相关基础资料。项目提出理由与过程项目提出过程市是座典型在工矿企业基础上发展形成城市，由于缺乏总体规划，居民区与厂区混杂城市功能先天不足，城区四周密布着高能耗高污染大中型工矿企业如有限公司金竹山电厂工厂钢铁总厂煤矿等，加上三面环山，城市发展受到很大局限。基于此，从年起，市人大代表政协委员多次提出建议提案，强烈要求搬迁老城区，以改善人居环境提升城市形象。市委市政府决定以东面镇村和村地区作为城市扩容发展方向。年月，省人民政府以湘政函号文批准了市城乡体化规划。为了迅速带动老城市东迁，同时改善市行政机关大院办公设施落后场地拥挤局面，市政府提出了行政中心搬迁工程。工程拟选址新区，计划自筹资金，投资万元，征地亩，建设综合办公大楼及配套设施，解决包括市委市政府市人大市政协各职能机构及有关行政事业单位在内个单位名工作人员办公用房需求。年月，市发展计划局编制了项目建议书，并委托湖南省咨询公司编制可行性研究报告。项目建设必要性第，现有机关大院严重影响了机关正常办公市现在机关大院建于年，占地面积约亩，总建筑面积平方米。经过多年发展，机关大院办公单位增加了家，工作人员增加了多人，而相比之下，办公楼场地不仅没有增加，还因为年久失修，有两栋已鉴定为危房，存在重大安全隐患。由于现有办公场地明显狭窄拥挤，有多家单位不得不在外租房办公，些必备办公设备也无法配备到位，无法满足现代化信息化办公需要，严重制约了行政效能提高，影响了行政机关形象。当前，该市率先推行三零制度即零成本服务制度零过错管理制度零投诉监督制度和社会化民主评议，对提高办公效率提出了更新更高要求，各部门要求改善办公条件添置现代化办公设备呼声强烈，但由于场地限制，难以实施。老机关大院处于城市商贸中心，没有扩建余地，也影响了城市功能分区。老机关大院临最主要商业街，土地商业价值很高，可以通过资产置换方式筹措部分资金，建设本项目，从根本上解决场地拥挤现状。第二，市财政具备建设本项目经济实力市面积平方公里，总人口万人，市区建成区平方公里，城市人口万人年全市生产总值完成亿元，人平超过美元，位居全省经济强县市第位。该市从年起，就成立了工资统发中心，全市家行政事业单位名干部职工包括乡镇办干部和乡镇办中小学教师全部纳入了工资统发。按照上级要求，近五年来，该市确保了本级财政对公务员及教师工资包括误餐费生活补贴等按月及时足额地发放到位。该市财政实力较强，年财政收支情况见下表市财政收支情况表单位万元年度地域内财政收入财政总收入财政可用财力财政支出从上表可以看出，该市近几年来财政收入平均增加速度达到了，可用财力年为突破了亿元，完全具备建设本项目经济条件。第三，行政中心搬迁，对实现城市跨越式发展具有重要意义。市富产煤和有色金属矿，是全国个资源城市之，同时也是湖南省重要能源原材料基地和老工业基地。但是城区是在工矿企业基础上发展起来，在空间布局上存在诸多问题现在城区属煤矿采空区，年被国家发改委列入采煤沉陷区专项治理范围。旦发生塌陷地质灾害，将对人民生命财产造成严重危害。虽然政府直在治理，但这种潜在威胁始终存在，难免对该市经济发展产生定影响。现有城区功能分区不明，城市功能存在先天缺陷。近年来，市虽然对老城区条道路和万平方米临街面进行了改造，但由于经济快速发展，城市人口急剧增加，地域狭窄人口密度过大矛盾始终没有得到很好解决。加上周边大企业规模不断扩张，对城区更形成了挤压之势。由于城区三面环山，面临水，城市发展用地受到限制，老城区已没有发展余地