比较差，这些孤儿教育和医疗问题得不到很好解决，影响了她们健康成长，所以，建设社会儿童孤儿院很有必要，给他们营造和谐温馨之家，让孤残儿童健康成长，受到良好教育，成为国家有用之人，努力创造属于他们美好明天。项目建设以供养广水市地区三无老人为主，随着社会经济不断发展，人民生活水平不断提高，老年人对生活环境和生活质量也有了新需求。基础设施建设是民政部门切实履行社会福利服务社会救助服务等职能基础，其建设好坏直接关系着休养人员切身利益。直接决定着政府公共服务质量，直接影响着党和政府在人民心目中形象。目前，广水市社会福利院院基础设施功能单缺失覆盖狭窄有限，有些软肋还比较明显，其他相应基础设施依然人等群体集中供养养老任务。该院占地面积亩，建筑面积平方米，现有工作人员人，其中管理人员人，技师人，其他人员人。编制依据及研究内容编制依据社会福利机构管理暂行办法年月日民政部令第号发布光荣院管理办法中华人民共和国民政部部令第号儿童社会福利机构基本规范中华人民共和国行业标准老年人社会福利机构基本规范老年人建筑设计规范老年人居住建筑设计标准广水市国民经济和社会发展十二五规划纲要广水市城市总体规划广水市土地利用总体规划其他行业标准规范规程等资料其它调研资料。主要研究内容本报告从调查分析现状入手，对项目建设规模预测分析，对广水市社会福利院工程必要性及意义项目建设条件建设规模及内容总体布局建设方案环境影响实施进度组织机构投资估算资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设经济效益社会效益进行初步评价。主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表。表主要技术经济指标览表序号项目单位数量备注规划总用地面积平方米总建筑面积平方米项目总投资万元资金筹措万元广水市财政配套万元自筹万元申请上级补助万元主要问题与建议问题项目时间较紧，建设资金安排将直接影响项目实施进度。建议在下阶段工作中应进步优化优选设计方案，节省投资。加快项目融资步伐，开辟多渠道融资途径，加大政府投资力度。第二章项目建设背景及必要性项目建设背景中国作为世界上最大发展中国家，如何在老龄化加快，老年人口孤残儿童基数大而且发展不平衡条件下，保障老年人孤残儿童等社会极度弱势群体合法权益，促进社会福利事业发展，是我国社会发展中面临重大问题。多年来，国家大力弘扬中华民族敬老爱幼文化传统，采取切实有效措施，积极探索适合中国国情社会事业发展模式。特别是近年来，中国政府全面贯彻落实科学发展观，把发展社会事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会重要内容，综合运用经济法律和行政手段，加快社会福利事业改革和发展，加快建立健全公民社会福利服务体系建设，以适应现代化特别是城市化进程客观要求，迅速缓解目前社会福利供需矛盾，促进建设和谐社会现代化发展进程。根据我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和民政事业发展第十二个五年规划要求，在十二五期间，继续发展以老年人孤儿残疾人为主补缺型福利事业，兼顾发展面向社会公众制度型福利事业，形成以家庭为主体为依托机构为补充，养老服务孤儿养育和残疾人权益保障为基本内容社会福利体系，为他们创造平等参与社会生活环境。重点建设综合福利中心福利设施儿童福利机构残疾人综合服务设施等。广水市现有人口万人，是典型农业市，也是全省个贫困山区市和扶贫攻坚主战场之，全市共有三无人员名孤儿人优抚对象人。近年来，在上级有关部门及社会各界人士大力支持下，市委政府高度重视全市社会福利事业建设，采取切实有效措施全市力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市福利院等福利事业建设得到了较快发展，但由于我们属省级贫困市，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是现有福利院建于七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房辅助用房面积小，大部分存在不同程度安全市隐患加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是福利院建筑面积较小，狭小空间远远不能满足园林化院区建设发展要求，制约了社会福利事业进步发展。因此，全市福利事业目前发展现状，已远远不能满足三无人员优抚对象和孤残儿童需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务正常开展，制约着全市福利事业进步