信息不致和无法相互补充三是重复建设导致管理成本高。 人口基，亟待成立专门组织机构承担国家人口基础信息库湖南地方库建设工作。 五项目建设必要性建立人口基础信息交换和共享是我区有效实施人口战略重要依据，是提高政府决策科学化支撑人是国民经济和社会发展主体，人口信息是反映区情区力重要信息资源，是社会基础信息，是各级政府进行科学决策和公共行政管理重要依据。 随着社会主义市场经济体制改革深入发展，人口流动性越来越大，旧管理模式已经不适应社会发展需要。 除公安部门以外，劳动和社会保障人口和计划生育民政教育税务等部门都在实施对部分人口专门管理，并取得了定成效。 由于各部门对人口管理和发展存在差异，统计口径也不致，造成人口管理统计基础和基数始终不能统，致使政府不能得到准确人口及其分布状况。 因此，根据科学发展观，我区迫切需要建立个以公安人口信息为基础，以公民身份号码为唯代码，以其他部门为补充和过，归档资料。 未经允许，请勿外传,二个业务系统，统平台，统标准，初步形成我国电子政务基础框架。 每个基础数据库建设运行都离不开多部门合作，拿人口基础数据库来说，公民出生登记信息在公安部门，长大后受教育信息在教育部门，就业失业信息在公民信息部门，公民及家庭还会发生借贷与偿还信用透支发生不良信用等信息在金融部门，将来退休了还要进入社区。 年月，全国人大副委员长蒋正华同志向温家宝总理报送关于人口信息系统建设建议信，温家宝总理非常关注，并做出批示，人口信息系统建设很重要，应该统筹研究和设计。 根据这个批示精神，国信办会同公安部及相关部门于月到北京上海湖南等区市进行了专题调研，组织跨部门座谈会和专家论证，形成并向国务院上报了国信办号关于我国人口信息系统建设情况及思路报告，为加快国家人口基础信息库建设提出了总体思路和当前主要任务。 国信办于年月日下发了国信办号关于开展人口基础信息共享试点工作通知文件，在湖南区和上海江苏扬州成功开展了人口基础信息共享试点工作。 北京市海淀区政府也对此高度重视，清楚地意识到建设海淀区公民信息系统对于加强社会管理，实现社会信息化将起到积极推动作用，为建立社会信用系统构筑坚实基础，并将给我区政府管理和社会生活带来深远影响。 由此北京市海淀区政府提出了搭建海淀区公民信息系统总体构想启动我区公民信息系统建设，全面收集整合个人社会行为轨迹信息，建设完备人口基础信息库，实现行业部门间信息共享，并充分利用人口信息资源，开发公共服务产品，提高政府监管能力和服务水平。 二建设目标北京市海淀区公民信息系统建设目标是整合现有数据库和系统资源，建设统规范人口基础信息库，实现全区人口基础信息集中统与规范管理，为科学决策提供强大数据支持建设各政府部门之间准确完整规范清晰权则结合人口信息和共享交换平台，实现人口信息高度共享和综合应用基于人口基础信息库及综合应用体系架构建立信用评价模型，建设公民信用体系，为海淀区经济建设环境质量改进提供保障建立和健全标准规范体系和安全体系，建立个统规范集中部署安全规范充分共享人口基础信息数据中心。 三建设任务依托公安人口信息管理系统建立人口基础信息库。 制定人口基础信息库与公安人口信息管理系统民政信息系统统计信息系统之间访问接口信息传输和业务交互相关协议。 建立人口基础信息共享平台，实现公安民政和统计等部门业务信息系统与人口基础信息库数据定期交换，对人口基础信息库数据实时查询对比引用和核实。 探索人口基础信息库建设管理运行长效机制。 第二章项目建设必要性四综合问题分析人口信息系统建设发展不平衡地区部门之间人口信息系统建设不平衡，很大程度上制约了人口信息资源综合利用。 由于体制和技术原因，有些部门信息化建设相对滞后，信息化进程不，数据库建设尚不完善，网络平台还需健全，数据信息有待鲜活等等。 部门间人口信息交换和共享，必须尽快缩短部门间信息化差距。 二人口信息系统建设缺乏整体规划由于人口管理职能分散在各部门，在系统建设和信息资源开发利用方面，缺乏整体规划和对信息资源有效整合，人口信息系统建设还处于分散相互独立阶段建成信息系统各自为政，由于标准不统应用软件多样，造成信息整合困难，软件硬件重复投资。 三人口信息资源共享利用程度低政府有关部门在人口信息管理系统建设方面缺乏必要沟通和协调，系统建设处于各部门自行发展阶段，还未建立有效信息共享机制，难以实现数据互补更新，影响了人口信息资源综合开发利用，不能满足各级政府部门企事业单位和公民对人口信息应用普遍需求，造成信息共享程度低，信息孤岛现象严重。 四没有统人口信息标准规范各部门在人口信息系统建设过程中，由于缺乏可参照实行统人口信息标准规范，系统之间兼容性差数据交换共享困难。 因此实现人