严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设紧迫性和重要性。年国务院提出用年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金投入和项目实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康重人疾病防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实基础。为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央国务院发布了中共中央国务院关于卫生改三资金筹措万元财政专项资金万元银行贷款万元第二章项目建设背景和必要性项目建设背景健康是人类生存与发展基础，是评价个国家经济发展和社会进步重要标志，是社会主义物质文明与精神文明重要内容，是维护公民基本权力实现国富民强重要保证。随着社会经济发展和人民生活水平提高，健康价值及重要性也愈来愈突出，国人把健康称为国家和民族发展根基。我国政府历来十分重视国民健康水平，因为它关系到中华民族整体素质，关系到国家和人民长远利益，关系到中国未来。改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目成就。但当前卫生事业发展与经济建设和社会进步要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。医疗卫生事业直接关系广大人民群众切身利益。它不单纯是医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展重要组成部分。党十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域薄弱环节。非典疫情发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设紧迫性和重要性。年国务院提出用年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金投入和项目实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康重人疾病防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实基础。为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央国务院发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展决定及关于城镇医药卫生体制改革指导意见等系列相技术人员进修培训任务。县人民医院改革及建设将成为县医疗卫生改革关键，县人民医院医疗水平对全县医疗卫生水平产生重要影响。目前，县人民医院老区基础设施已很陈旧，严重影响了医疗新技术新项目开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才培养和技术水平提高，影响了疾病确诊率治愈率。项目建设必要性县矿产资源和旅游资源十分丰富，县招商引资工作取得巨大成效。目前全县充分依托资源优势大力发展经济，建立了石油化工工业园区石材工业园区南山矿区库木塔拉沙漠风景区以及葡萄哈密瓜特色产业园区。随着经济发展，外来流动人口逐年增加，全县基础设施如医疗设施已不能满足经济发展需要。现在级石油化工工业园区和石材工业园区发展规模年年不断扩大，全县流动性人口年年大幅度增加，另外还有国家级沙尔湖煤矿新开发项目已启动，此项目人员将增加到万余人，这样全县总人口在近几年内将大于万人。按如此比例计算，县人民医院床位设置数量，按国家制定最低设置标准，病床位应在张以上。而本区域内医疗机构数量少，医疗条件差，接诊病人数量多，任务重。县人民医院始建于年，占地面积仅为亩，建筑设施大多建于年代，房屋年久失修，狭小拥挤，存在安全隐患。内部设施老化严重，其设置和布局流程与现代医院建设要求相差甚远，尤其楼内无法配备先进医疗设备和信息系统，也没有足够用地在现址上进行改造扩建，无法完成现代化医院建设。现医