套理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力建立完善城乡协调发展体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好外部环境。要深化政府机构改革和行政审批制度改革，整合部门职能，建立城乡体化新机构，进步推进政府职能转变要立足我市煤炭资源型城市实际，加快建立以煤补农长效投入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。要全面推进以税费金融土地流通为主要内容农村体制改革，努力消除城乡有别制度分割。大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇户籍限制，按居住地登记户口，建立城乡统元化新型户籍制度。逐步建立城乡统劳动力市场和公平竞争就业制度，促进大量农民向非农产业转移，解决广大农民就业问题。加快建立与城乡经济社会发展水平相适应社会保障和社会救助体系，使农民劳有所得老有所养住有所居。根据甘肃省政府办公厅下发兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案通知查费工程招投标交易费预算编制费三预备费基本预备费四建设期利息五铺底流动资金六总投资附表销售收入和销售税金及附加单位万元序号项目单位合计销售比例销售收入农家乐销售万元销售面积销售价格元温泉会所万元销售面积销售价格元明清街万元销售面积销售价格元沿街商铺安置房万元销售面积销售价格元养生四合院万元销售面积销售价格元销售税金及附加营业税城建维护费教育费附加附表损益和利润分配表单位万元序号项目合计销售收入开发成本销售费用销售税金及附加开发利润所得税土地增值税税后利润可用于还款资金附表现金流量表单位万元序号项目合计现金流入售房收入其他收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出开发投资不含建设期利息经营资金经营税金及附加土地增值税所得税净现金流量累计净现金流量计算指标所得税后内部收益率财务净现值万元投资回收期年附表借款还本付息计算表单位万元序号项目借款年初本息余额本年借款本年应计利息本年还本付息其中还本付息还本付息资金来源开发收入年末本息余额借款偿还期年含年建设期推进三次产业发展，实现产业分工体化。要在统筹城乡发展总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。对条件相对富裕村，要按照新农村建设字方针要求，全面推进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次，扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势主导产业，寻找新经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较优势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村，以结对帮建和劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。同时，要按照分类指导梯次推进原则分层推进示范村达标村和移民搬迁村建设。四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村建设均等平台。要按照城乡基础设施和公用设施体化理念，财政建设资金增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，提高农民生产生活水平。农村教育卫生文总论项目背景项目名称兰州市安宁区新农村建设城乡统筹生态产业园建设项目承办单位安宁区仁寿山旅游风景区管委会项目建设性质和项目法人项目建设性质新建项目法人邢磊安宁区仁寿山旅游风景区管委会主任可行性研究报告编制依据十六大以来重要文献选编上，中央文献出版社，年版国务院全面推进农村税费改革试点工作意见年月日核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见年月日党十六届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议年月党十七届三中全会通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定年月日十七大以来重要文献选编上，中央文献出版社年版甘肃省政府办公厅下发兰州，总人口人，其中人从事农林牧业，人从事工业，人从事第三产业，人均耕地亩。现辖源和程度，提出风险规避对策，从而减少和降低损失，确保项目健康发展。项目主要风险因素识别该项目在建设和运营中主要面临以下几个方面风险管理风险该项目面临管理风险主要是指对景区经营和管理由于缺乏成熟经验而出现风险，如生态环境管理游人管理及相关设施管理等。政策风险项目在建设和运营中相关部门对项目建设管理支持政策发生重大变化，导致项目建设投资降低，运营成本增加，项目建设和经营受到限制等。工程风险项目区工程地质条件水文地质条件在建设中与预测状况不符而发生重大变化，导致项目建设工程量增加建设投资增加建设工期拖长。资金风险投资各方资金因不可预见原因资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延甚至被迫终止使项目预测融资方案无法兑现。外部协作条件风险项目在建设和生产中，场地使用供水供电城市基础设施条件及原定合作单位等外部协作条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。风险程度分析对该项目所面临包括管理风险政策风险工程风险资金风险外部协作条件风险进行综合风险程度分析确定各指标权重采用法确定指标权重，对风险非常显著指标得分，比较显著得分，两个指标同样重要得分，不太显著得分。表法指标权重值确定指标市场技术工程资金外部协作条件得分指标权重管理政策工程资金外部协作条件合计确定评分标准确定综合评价评分标准如表表评分标准满足程度最差差中般良好十分制确定指标分值将各风险评价指标未来出现状态分为非常严重较为严重很可能较有可能可能五个级别，根据评价对象实际表现，选定各指标满足区间，从而确定分值，指标打分结果如表表风险指标打分表指标权重值等级指标得分非常严重较为严重很可能较有可能可能市场政策工程资金外部协作条件合计综合展是新农村建设物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局关键所在。要遵循城乡产业发展体化理念，坚持既统筹规划市域县域产业布局，又突出城乡各自产业优势立以煤补农长效投入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。要全面推进以税费金融土地流通为主要内容农村体制改革，努力消除城乡有别制度分割。大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇户籍限制，按居住地登记户口，建立城乡统元化新型户籍制度。逐步建立城乡统劳动力市场和公平竞争就业制度，促进大量农民向非农产业转移，解决广大农民就业问题。加快建立与城乡经济社会发展水平相适应社会保障和社会救助体系，使农民劳有所得老有所养住有所居。根据甘肃省政府办公厅下发兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案通知，就兰州市统筹城乡综合配套改革试验方案，通知明确，今后市级财政每年用于农村投入增长幅度不低于当年度财政收入增长幅度，其中对推进城乡体化和新农村建设试点投入每年不低于万元。在未来发展中，兰州将园区和开发区建设作为城乡产业对接平台，推进个重点小城镇建设，以兰州市区为中心，形成半小时和小时为生活半径卫星城和城市群。并实现全市县区农民在省市两级定点医疗机构住院享受现场直报，实行城乡元化户籍管理制度，走以城建城以城养城滚动发展之路，到年，兰州市城乡体规划体系基本健全完善。全市农民人均纯收入年均增幅保持在，达到元以上，比年增长。全市城镇化率达到，安宁城关两区整体实现城乡体化，西固红古两区和三县县城所在区域及七里河前山地区基本实现体化。到年，提前年实现全面建设小康社会目标。以兰州市区为中心，以半小时和小时为生活半径卫星城和城市群基本形成，辐射带动能力大幅提高，城乡发展协调性进步增强。城乡居民收入差距逐步缩小，农民人均纯收入突破元，比年翻番。全市城镇化率达到以上。西固红古七里河三区整体基本实现体化，榆中皋兰永登三县河谷川台盆地以乡镇政府所在地为中心小城镇体系全面建立。兰州市作为全省统筹城乡体化发展试点城市，工作刚刚起步，城乡二元矛盾直比较突出，任务十分艰巨。年政府工作报告指出，要大力推进城乡统筹发展，提升县域经济发展水平。坚持因地制宜分类指导以点带面整体推进，全面加快新轮新农村和城乡体化建设，构建城乡协调发展新格局。今年及今后个时期内，我市将把城乡体化作为经济社会发展项重大战略任务，以工业反哺农业城市支持农村为方略，以推进农村工业化城镇化和农业现代化为重点，以促进农民增收为核心，以深化改革为动力，加大统筹城乡发展力度，加强重点领域和关键环节先行试点，积极探索城乡经济社会各领域配套改革，协调推进城乡经济建设政治建设文化建设社会建设，加快形成城乡体化发展新格局，努力实现城市与农村共同发展共同繁荣。目前，兰州市已基本完成乡镇小城镇建设规划和村庄建设规划，组织实施了个城乡体化示范点，启动农民新居工程个，完成农民转市民万人以上。兰州市确定了今年推进城乡体化和新农村建设包括安宁区仁寿山下建明清条街查费工程招投标交易费预算编制费三预备费基本预备费四建设期利息五铺底流动资金六总投资附表销售收入和销售税金及附加单位万元序号项目单位合计销售比例销售收入农家乐销售万元销售面积销售价格元温泉会所万元销售面积销售价格元明清街万元销售面积销售价格元沿街商铺安置房万元销售面积销售价格元养生四合院万元销售面积销售价格元销售税金及附加营业税城建维护费教育费附加附表损益和利润分配表单位万元序号项目合计销售收入