1、随着经济发展，外来流动人口逐年增加，全市基础设施如医疗设施已不能满足经济发展需要。现在级石油化工工业园区和石材工业园区发展规模年年不断扩大，全市流动性人口年年大幅度增加，另外还有国家级沙尔湖煤矿新开发项目已启动，此项目人员将增加到万余人，这样全市总人口在近几年内将大于万人。按如此比例计算，市人民医院床位设置数量，按国家制定最低设置标准，病床位应在张以上。而本区域内医疗机构数量少，医疗条件差，接诊病人数量多，任务重。市人民医院始建于年，占地面积仅为亩，建筑设施大多建于年代，房屋年久失修，狭小拥挤，存在安全隐患。内部设施老化严重，其设置和布局流程与现代医院建设要求相差甚远，尤其楼内无法配备先进医疗设备和信息系统，也没有足够用地在现址上进行改造扩建，无法完成现。
2、加情况下财务内部收益率项目投资回收期年含迁建期年营业收入降低情况下财务内部收益率项目投资回收期年含迁建期年可见，营业收入是影响本项目投资回收关键，希望建设单位项目建成后，以科学管理手段，降低营业成本，增加营业收入，早日完成投资回收期。社会经济效益评价市人民医院迁建项目完成，使医院编制床位达到张，项目完成后，将降低转院病人医疗费用。同时能随着医疗设备及就医环境改善必将增加医院业务收入。项目完成后，市人民医院门诊就诊条件可以全面改善，医疗业务可实现专科化，这对提高市人民医院医疗技术水平起到积极作用。项目完成后，将会提高市人民医院承担市域内基本医疗及危重急症病人抢救，接受乡村两级卫生医疗机构转诊能力，承担乡村两级卫生技术人员进修培训及业务技术指导任务，将市医疗。
3、院个，卫生人员人，其中专业技术人员人。市人民医院是市规模最大技术力量最强集医疗科研教学急救为体综合性医院，是全市医疗技术中心。作为全市中心医院不但承担着医疗预防保健基本任务，也承担着各乡镇卫生院卫生技术人员进修培训任务。市人民医院改革及建设将成为市医疗卫生改革关键，市人民医院医疗水平对全市医疗卫生水平产生重要影响。目前，市人民医院老区基础设施已很陈旧，严重影响了医疗新技术新项目开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才培养和技术水平提高，影响了疾病确诊率治愈率。项目建设必要性市矿产资源和旅游资源十分丰富，市招商引资工作取得巨大成效。目前全市充分依托资源优势大力发展经济，建立了石油化工工业园区石材工业园区南山矿区库木塔拉沙漠风景区以及葡萄哈密瓜特色产业园区。
4、江南景色沙山景区。被中外游客称之为中国最神奇公园。除了神奇自然景观外，还有众多文物古迹和独特人文景观。主要文物古迹有七克台南湖唐赤亭东巴扎回民清真寺，鲁克沁镇唐代柳中城遗址和清代王府补贴收入万元。正常年总成本万元其中工资万元人，人均万元年福利费万元折旧费万元，设备修理费万元暖气费万元建筑面积为平方米，收费标准为元平方米排污费万元排污费按元日计算水费万元用水量方，收费标准元方电费万元用电量度，收费标准元度药品成本为万元根据药品收入倒推，药品毛利为。正常年利润万元正常年投资利税率正常年投资利润率正常盈亏平衡运营能力动态分析项目投资回收期年含迁建期年项目财务内部收益率财务净现值万元财务敏感性分析固定投资增加情况下财务内部收益率项目投资回收期年含迁建期年经营成本。
5、卫生水平上升到个新平台起到有力推动作用。同时增加近个新就业岗位。医疗卫生事业担负着救治病伤人员，保障人民群众身体健康重任。卫生事业是造福于边疆群众社会公益事业，关系到市经济发展和社会稳定，对经济发展有着积极促进作用。关心人民群众健康问题，不断增进人民群众健康水平，提高各民族身体健康素质，是社会主义现代化建设重要目标和社会主义精神文明建设重要内容。项目建设将惠及市及周边地区广大各族人民群众，是项让群众得实惠政府得民心卫生事业得到发展民心工程。有助于市完善医疗服务基础设施，促进各乡镇医疗卫生体制改革加快市级医疗卫生事业发展促进各民族团结，切实保障各族人民群众生命健康和安全。提高自身综合实力和竞争能力，以精湛技术服务社或，以优质服务取信于民，使医疗服务上档次上。
6、我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设紧迫性和重要性。年国务院提出用年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金投入和项目实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康重人疾病防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实基础。为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央国务院发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展决定及关于城镇医药卫生体制改革指导意见等系列相关配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应医疗卫生体系和改革指明了方向。
7、加情况下财务内部收益率项目投资回收期年含迁建期年营业收入降低情况下财务内部收益率项目投资回收期年含迁建期年可见，营业收入是影响本项目投资回收关键，希望建设单位项目建成后，以科学管理手段，降低营业成本，增加营业收入，早日完成投资回收期。社会经济效益评价市人民医院迁建项目完成，使医院编制床位达到张，项目完成后，将降低转院病人医疗费用。同时能随着医疗设备及就医环境改善必将增加医院业务收入。项目完成后，市人民医院门诊就诊条件可以全面改善，医疗业务可实现专科化，这对提高市人民医院医疗技术水平起到积极作用。项目完成后，将会提高市人民医院承担市域内基本医疗及危重急症病人抢救，接受乡村两级卫生医疗机构转诊能力，承担乡村两级卫生技术人员进修培训及业务技术指导任务，将市医疗。
8、优化卫生资源配置，满足人民群众多层次第章总论项目概况项目名称市人民医院迁建工程建设项目建设单位建设单位市人民医院法人代表建设地点该项目拟建于市新楼兰小区南面。西面为柳中路，北面为光明东路，东面为空地。建设内容建设内容包括急诊部门诊部住院部医技科室保障系统行政管理院内生活用房七项主要设施及相关医疗设备预防保健科研教学健康体检等配套设施设备。建设规模项目占地面积为公顷，总建筑面积平方米，设计病床位张。建设工期项目建设期个月项目投资和资金来源项目计划总投资为亿元。其中建筑工程万元，设备及安装工程万元，工程建设其他费用万元，建设期利息万元，预备费万元。资金来源为银行贷款万元专项资金拨款万元。建设单位概况市人民医院始建于年，现有公产医疗机构个，其中医院个，乡镇卫生。
9、量上水平，实现市人民医院持续发展，为构建社会主义和谐社会做出贡献，社会效益明显。第十三章风险分析市人民医院迁建工程是利用财政专项资金项目，风险因素主要有施工风险经营管理权风险资金风险等。项目建设风险风险识别项目实施中可能面临建设施工风险重要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目建筑队伍人员素质装备能力施工期间成本控制及质适应市域经济社会发展需要，明显不能满足人民群众日益增长基本医疗服务需求，明显地制约着医院在全市医疗卫生服务系统中龙头作用发挥，明显地落后于全疆经济实力相近甚至落后市市医院发展水平。市人民医院迁建工程将有利于提高广大人民群众生活质量，有利于全面建设小康社会目标实现，极好地弥补市人民医院住院用房紧张局面，提高医院在医疗预防保健康复和急救等方面综合。
10、务能力，引导当地医疗事业向高水平方向发展，从而对进步提高医疗服务水平和各专业多元化服务，推动市卫生事业发展和优化资源配置有着较大意义。经投资估算，项目总投资亿元。当前，国家正在加速建立和完善以市医院为龙头乡镇卫生院为骨干村卫生室为基础农村三级医疗卫生服务网络，提高医疗卫生服务质量，逐步实现基本医疗卫生服务均等化。综上所述，本项目作为公效益性项目，符合国家有关政策，项目迁建不但可提高市及周边区域整体医疗水平，而且可使市人民医院在医教研保等方面工作上个新台阶，有利于医院可持续性发展。因此，项目迁建可行。建议项目承办单位加快前期工作，积极落实迁建资金，抓好工程迁建管理，尽快投入使用，发挥其应有效益。始利用国债资金加强卫生领域薄弱环节。非典疫情发生和蔓延，暴露了。
11、时也可以吸引周边市区患者来此就医，为医院创品牌树形像，扩大影响力打下良好基础，促进医院进步发展。因此，该项目迁建是十分必要。研究结论市人民医院迁建，将进步完善地区卫生医疗服务体系，对深化卫生医疗工作有重要作用，对推动地区社会发展，改善医疗服务设施落后现状，为构建和谐社会，维护地区社会稳定有着重要意义，项目建设是十分必要。市现有医疗服务基础设施相对比较薄弱，相关制度措施等与各族群众需求现状服务设施与社会经济人口发展不相匹配，矛盾日益突出，通过争取国家资金支持卫生医疗设施建设，尽早发挥社会效益，促进社会事业可持续发展。项目建设是十分及时。项目建设将促进市医疗卫生事业可持续发展，社会效益显著，建设是十分必要。本项目建设，符合国家宏观政策，符合构建社会注意和谐社。
12、会要求。同时本项目各项建设条件良好，财务评价各项指标满足行业要求，项目建设是必要，也是可行。第三章项目建设条件区域位置该项目拟建于市新楼兰小区南面。西面为柳中路，北面为光明东路，东面为空地。市位于维吾尔天山东段博格达山南麓盆地东部，距乌鲁木齐公里，兰新铁路国道亚欧光缆贯穿全境。北与木垒市奇台市为邻，东经七克台镇连接哈密市七角井乡，西部吐峪沟苏贝希村与市胜金乡接壤，南部经南湖戈壁至觉罗塔格与若羌市尉犁市为界。全市东西最宽公里，南北长达公里，总面积平方公里，约占总面积。其中天山火焰山和红山占，南部戈壁和觉罗塔格山占，沙山沙漠占，火焰山以北戈壁占，平原绿洲只占全市。市土地总面积为万平方公里，其中建设用地面积万亩，耕地面积万亩，园地面积万亩，林地面积万亩，牧草地。
参考资料：
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（精）市人民医院迁建工程项目立项备案建议书（定稿）